广西百色百万平方米科技园区

• 【投资凌云县】2018年凌云县政府工作报告

  2018年1月17日在凌云县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，以新发展理念为引领，围绕实现“两个建成”奋斗目标，以“五大创建”为抓手，全面推进“三大攻坚战”，扎实开展“六年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全县实现地区生产总值35.38亿元，增长10%。固定资产投资43.25亿元，增长20%。财政收入2.54亿元，增长11.47%。规模以上工业总产值27.01亿元，增长13.67%。规模以上工业增加值8.98亿元，增长8.8%。城镇居民人均可支配收入26650元，增长8%。农村居民人均可支配收入8411元，增长13%。社会消费品零售总额6.98亿元，增长11.5%。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务，坚持党建引领扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。抓党建促脱贫典型做法在央视《焦点访谈》专题报道，成为全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会现场考察点。全年将实现1565户7187人脱贫出列，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率将从年初的15.7%降到12.49%。基础设施不断完善。全年完成脱贫攻坚屯级道路建设134条362公里，安全饮水工程47个，村级公共服务活动中心27个。统筹推进所有贫困村水、电、路等项目建设，贫困群众生产生活条件得到极大改善。村级集体经济快速发展。统筹安排5200万元，大力发展村级集体经济，全县110个村(社区)集体经济收入实现了从无到有，其中收入超过2万元以上的有29个村。移民搬迁工作加快推进。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16个易地扶贫移民安置点全面开工，已建成安置房1621套，完成抽签选房并搬迁入住1152户5908人。群众满意度切实提升。出台“产业发展”和“劳务输出”奖补政策，共兑现产业奖补11317户2732万元，劳务奖补16633户1740万元。全面落实扶贫小额信贷、教育扶贫等优惠政策，完成贫困户授信10841户，发放扶贫小额信贷委托经营3684户1.84亿元，兑现贫困学生各类补助1.06亿元。扎实推进健康扶贫工作，全县建档立卡贫困户家庭医生签约服务率100%，医疗救助报销比例达90%以上。“瑶家夜校”活动深入开展，贫困群众自立自强、勤劳致富的意识明显增强。通过采取一系列利民、惠民举措，群众对脱贫攻坚满意度不断提升。二是推动产业转型升级，新旧动能加速转换。产业结构日趋合理，初步统计，第一产业增加值8.56亿元，增长4.5%;第二产业增加值13.67亿元，增长9%;第三产业增加值13.15亿元，增长13.5%。三次产业结构比例为24.2:38.6:37.2。“四上”企业培育工作实现新突破，成功培育“四上”企业13家，超额完成上级下达的任务。第一，农业产业取得新成效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，进一步转变农业发展方式，农业产业保持平稳发展，初步统计，全年实现农业总产值14.42亿元，增长6.74%。粮食生产保持稳定。完成粮食播种面积21.53万亩，产量达5.84万吨，完成上级下达任务的111%。特色产业提质增效。茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”快速发展，新增有机茶园2096亩，低产改造1万亩;完成新种桑园6869亩，集中标准化大蚕房建设1.8万平方米;完成低改油茶2.5万亩，新种油茶5000亩。实现年产干茶5412吨，产值4.51亿元，增长18.4%;销售鲜茧6.51万担，产值1.56亿元，增长33.3%;全年产干油茶籽1.5万吨，产值2.9亿元，增长26%。完成烤烟种植5634亩，干烟产量1.04万担，产值1082万元。完成各类中药材种植近2万亩，产量2489.6吨，产值1707.6万元。完成水果种植8547亩，产量达1.06万吨，产值1.08亿元。养殖产业初具规模。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔21.25万只(头)，家禽125万羽，养殖业产值达4.68亿元，增长5.01%。示范创建卓有成效。我县正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份;下甲镇双达村油茶园成为全区首批“油茶高产高效示范园”;凌云县正道茶叶产业(核心)示范区等4个示范区获自治区认定为县、乡级农业特色示范区。土地确权顺利通过区级核验。第二，工业经济实现新增长。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，工业经济呈现良好发展势头。初步统计，全年实现工业总产值27.86亿元，增长13.37%。通鸿水泥厂矿山扩征、丝绸产业园、年产15万吨超细碳酸钙等工业项目有序推进，成功引进了长江天成山茶油扶贫项目。工业园区水、电、路等配套设施日趋完善。工业节能降耗工作扎实有效推进，全县规模以上工业企业完成综合能源消费量12.45万吨标准煤，下降1.27%;万元工业增加值能耗为1.27吨标准煤，下降7.58%，实现节能量2.03万吨标准煤。第三，第三产业打开新局面。旅游业方面。全年接待游客213.39万人次，增长51%;综合消费20.92亿元，增长84%。重点景区基础设施不断完善，环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、茶山景区等基础设施建设扎实推进。乡村旅游快速发展，玉洪群苗、加尤南里湾、下甲九燕沟等项目建设加快推进，凌云县巴林农庄获2017年广西休闲农业与乡村旅游示范点称号，伶站浩坤三合乡村旅游区荣获广西五星级乡村旅游区和巴马长寿养生国际旅游区名村名屯，泗城百花庄农家乐获广西五星级农家乐。创新旅游扶贫模式，积极组织景区及其周边剩余劳动力参与景区开发建设，实现了群众、村集体、公司三方共赢的目标，旅游扶贫成效凸显。电商物流方面。建成了县、乡、村三级服务点77个;累计开展电商培训108场，完成人员培训9671人次;成功举办了凌云县首届电子商务高峰论坛。依托高铁无轨站有利条件，引入中铁快运等物流，主动融入“一带一路”，茶叶、山茶油、百香果、红薯粉等地方特色产品销售渠道得到有效拓宽，全年发往东南亚国家的茶叶达100万美元，实现了出口贸易零的突破。三是统筹城乡协调发展，城镇品位明显提升。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，全年完成城镇市政公用设施建设和房地产投资9.13亿元，城镇建成区面积8.5平方公里，城镇化率达43%。坚持规划先行。县城控制性详细规划、镇洪高速公路出口片区控制性详细规划、扶贫移民搬迁安置规划等编制工作有序推进，为城镇化建设提供了有力依据。城乡基础设施不断完善。完成农村危房改造任务735户，其中建档立卡贫困户569户。体育文化公园、下甲和加尤污水处理厂、村级垃圾处理中心等项目建设全面完成，农村改厨、改厕、改圈，下甲、逻楼百镇建设示范工程，乡土特色示范村庄建设等项目建设扎实推进。城镇管理水平稳步提升。依法坚决打击“两违”行为，拆除违法建设面积1.13万平方米。加强城乡环境卫生监管，污水处理率达88.86%，生活垃圾处理率达100%。城镇管理得到全面加强，获得“国家卫生县城”荣誉称号。四是全力推动项目建设，发展后劲持续增强。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年勤谋划、强督导，强力推进128个重点项目，完成固定资产投资43.25亿元，增长20%。完善项目库建设。加大重点项目前期经费投入，围绕基础设施、产业和消费等领域，项目储备工作取得新进展，成功入选全区县域经济发展“两个三年行动计划”项目库106个。加快项目审批。严格执行项目并联审批制度，项目审批实现高效运转，全年完成项目立项168个，其中：审批类项目114个、备案类项目54个。重点项目扎实推进。开工建设乐业至百色高速公路(凌云段)、环浩坤湖山水生态体验区浩高景观码头等34个项目，开工率为68%，完成投资22.78亿元，占全年计划的60.3%。全力推进扶贫移民搬迁、凌凤二级路(凌云段)、那追水库等51个续建项目建设，完成投资17.96亿元，占年度计划投资的79.5%。全年获得中央预算内投资项目9个，总投资1.18亿元，实现开工建设9个，开工率100%。五是狠抓财税增收节支，财政运行健康平稳。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。培育壮大财源。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.54亿元，增长11.47%。优化支出结构。全面开展财政监督检查工作，深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成23.65亿元，增长10.42%。认真贯彻中央八项规定精神，全县“三公”经费下降27.21%，财政管理能力和水平不断提高。六是狠抓生态文明建设，人居环境持续改善。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著，“宜居乡村”建设有序推进。生态文明示范创建顺利推进。伶站、逻楼、加尤、玉洪4个乡(镇)获得自治区生态乡镇命名。国家生态县和广西文明县城创建工作顺利推进，凌云县国税局荣获“全国文明单位”称号，下甲平怀村荣获“全国文明村”称号。生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，全面推行河长制，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。环境整治和监测全面加强。加大农村环境综合整治力度，投入2000万元开展农村水污染防治工作，目前已完成项目前期工作。加大环境执法工作力度，全年共立案处罚企业4家，辖区内未发生重大环境污染事件。七是着力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。教育事业均衡发展。全面落实广西教育振兴行动计划和少数民族素质提升计划，义务教育均衡发展工作高分通过国家评估认定;学前三年毛入学率82.7%，义务教育巩固率93.5%，高中阶段毛入学率88.4%，职业教育进一步规范提升。卫生计生工作成效明显。继续巩固基础医疗卫生机构综合改革成果，深化生育服务证制度改革，深入推进基层医疗卫生服务体系建设和医联体建设。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，不断提高城乡居民最低生活保障水平及特困人员的保障标准，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，基本养老、工伤、生育、失业等社会保险工作迈上新台阶。文体广电等事业全面发展。成功举办了第十届国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、茶交易会、凌云县第二届运动会和凌云县第三届庆丰收系列民俗体育活动等大型赛事活动，进一步提升了凌云的知名度和美誉度。安全稳定工作强力推进。平安凌云建设扎实推进，打击整治“民族资产解冻”诈骗活动成效明显，连续13年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号。安全生产常抓不懈，积极应对各类产业风险，H7N9禽流感疫情得到有效处理，全年未发生重大食品药品安全事件。社会矛盾化解成效显著，群众安全感、幸福感全面提升。八是加快转变政府职能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“七五”普法工作，法治政府建设工作进一步加强，政府履职能力不断提升。简政放权力度加大，全县取消和调整行政审批项目共261项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，办理人大代表和政协委员建议、提案169件，答复率100%。群众信访案件得到妥善解决，中央巡视组、自治区党委巡视组等上级交办的信访案件43件，办结率100%。基层民主建设不断加强，社会管理综合治理取得良好成效。监察、国土、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、法制、调处、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、文联、社科联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!面对过去一年的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最焦急的是，产业结构不优，经济规模总量不大，发展仍然不平衡不充分。我们感到最忧愁的是，资金、资源、环境、科技和人才等要素仍然受到制约。我们感到最牵挂的是，贫困程度深，部分群众生产生活仍然很困难。我们感到最揪心的是，发展的软环境，服务效率仍然急需进一步优化和提升。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好2018年政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2018年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以改革发展为动力，以提升能力为抓手，深入实施乡村振兴战略，扎实开展“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年，坚决打好打赢决战贫困、决胜小康攻坚战，为实现“两个建成”奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上。围绕上述任务和目标，2018年要重点做好以下十项工作： （一）决战深度贫困，迈出脱贫攻坚新步伐。围绕“两不愁，三保障”目标，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽指标要求，在扎实做好已脱贫18个村2.5万人巩固提升工作的基础上，举全县之力，力争全年25个贫困村2万贫困人口达到脱贫条件。一是聚焦深度贫困。把24个深度贫困村作为攻坚重点，组织工作队，进村入户，全面深入开展摸底调查，彻底摸清底数，剖析致贫原因，因村因户施策，确保深度贫困村如期实现脱贫摘帽。二是激发内生动力。全面实施素质提升工程，加大力度重点支持贫困家庭学生、特少数民族学生接受教育，全面开展“农家夜校”活动。完善以奖代补激励机制，加大奖补力度，激发贫困群众自主脱贫内生动力。三是加快移民搬迁。严格落实“八包”责任制，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，重点抓好泗城百坎、伶站伶兴、逻楼农贸市场等安置点建设，确保各个安置项目如期完工。进一步完善易地扶贫搬迁后续产业扶持政策，落实好产业扶持和促进就业创业计划，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是抓实产业发展。因地制宜发展特色优势产业，重点发展茶叶、桑蚕、油茶、旅游等脱贫奔康主导产业，力争每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。抓好村集体经济发展，确保已脱贫村和预脱贫村村集体经济收入达到3万元以上。五是强化基建保障。在道路交通改善、农村饮水保障、公共服务设施提升等方面下功夫，不断改善农村生产生活条件。六是瞄准精准帮联。继续组织干部入户开展帮联工作，运用手机终端APP对干部帮联情况进行实时跟踪，通过系统数据分析，提高结对帮扶和脱贫成效。加强与上级部门及中广核集团、深圳市盐田区、玉林市等对口帮扶单位的沟通汇报，争取更大的帮助。 （二）做优特色农业，筑牢经济发展新基础。以创建“全国有机农业示范基地县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”为契机，围绕产业兴旺、生活富裕目标，着力转变农业发展方式，调优农业结构，进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”，力争实现第一产业增加值增长4.5%以上。一是大力发展茶叶产业。通过实施抓低改、创有机、树品牌等措施，重点打造“凌雲白毫”公共品牌，力争完成茶叶低产改造1万亩，实现年产干茶5500吨，产值4.9亿元。二是大力发展桑蚕产业。加快优质原料生产和加工基地建设步伐，力争每个乡(镇)至少建设一个连片桑园300亩以上的优质蚕茧生产示范基地;充分利用深圳市盐田区帮扶资金，强力推进桑蚕产业发展，力争实现大蚕房建设2万平方米，新种桑园1.5万亩，产鲜茧7.8万担，产值1.8亿元。三是大力发展油茶产业。通过低产林改造、新种优质品种等措施，力争每个乡镇建设一个连片300亩以上的油茶低改示范林，完成油茶新种2万亩，低产改造2.5万亩，产值3.4亿元。四是积极发展水果、中草药等新兴产业。力争在贫困地区种植中草药3000亩、水果1.5万亩，重点建成1万亩百香果基地。五是因地制宜发展烤烟产业。力争种植烤烟4000亩，产干烟1万担，产值1000万元。六是加快发展养殖产业。力争全年出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔共22.35万头(只)，家禽132万羽，实现产值4.9亿元。七是加快农业经营体制创新。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转。全面启动粮食功能区划分工作。力争完成4个以上示范园区建设。 （三）做强现代工业，打造经济发展新引擎。坚持把优化产业结构作为转型发展的主攻方向，着力培育发展资源型新兴产业，不断做大做优农、石、水“三篇文章”，力争实现规上工业总产值30.38亿元，增长10.87%;规上工业增加值10.84亿元，增长7%。一是完善工业园区基础设施。加快推进伶站乡停那工业园区进园大道、35千伏园区输变线路、园区场地平整等建设，确保企业入驻园区电力及产品、原料供给运输保障。二是强力推进工业项目建设。充分利用我县农特产品资源优势，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值和品牌效益;充分利用我县碳酸钙矿产资源优势，重点抓好超细碳酸钙升级扩能技改、高纯度碳酸钙等项目建设;充分利用我县得天独厚水资源优势，发展生态养生饮用水加工产业，研究出台水产业发展激励扶持政策，强力推进山泉水项目建设，积极引进有实力的水加工企业落户凌云。三是强化服务意识。不断创新工作方法，坚持领导干部挂点联系制度，加大对企业生产要素的协调力度，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难。 （四）壮大第三产业，拓展经济发展新空间。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务、现代物流等现代服务业发展，力争完成第三产业增加值15.5亿元，增长13.8%。一是加快旅游业跨越发展。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，唱响城古、茶香、湖秀“三张名片”，力争全年接待游客236万人次，增长10%;实现旅游综合消费23.3亿元，增长11%。抓好旅游项目招商。进一步完善旅游产业发展和招商引资优惠政策，为投资者创造优良的政策环境，重点围绕健康养生产业发展，加大招商引资力度，努力引进有实力的大企业、大财团投资景区开发建设。完善景区基础设施。重点实施环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、浪伏小镇和乡村生态旅游等项目建设，不断完善景区基础设施，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，全面开放浩坤湖景区，把旅游产业培育成为全县战略性支柱产业。全力推进“旅游+”融合发展。加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品。进一步挖掘红色文化、长寿文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游产品的文化承载力。大力发展观光农业和休闲农业，开发健康养老等旅游业态。加强旅游宣传营销。以筹办重大赛事和节庆活动为载体，创新全域旅游营销方式，充分利用微博、微信等媒体，不断提升旅游的知名度和影响力。二是积极发展商贸交通物流业。以建设“全国电子商务进农村示范县”为契机，加快推进电子商务进农村综合示范项目，不断完善物流配送、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。抢抓“互联网+”井喷式发展的有利时机，大力挖掘地方特色产品，进一步延长产业链条，拓宽群众增收渠道。继续深化高铁无轨站运营模式，融入旅游服务、电商物流、共享经济等要素，全力打造“高铁+”产业融合平台。 （五）统筹城乡发展，塑造城市发展新品质。围绕创建“广西新型城镇化示范县”目标，全力推进新型城镇化建设，不断提升城镇品质，逐步实现生态宜居、治理有效的发展目标，力争城镇化率达45%。一是完善城镇基础设施。按照“拉大城市空间、完善城市功能、规范城市管理、提升城市品位”的总体思路，以古城规划为切入点，以棚户区改造为抓手，以县城中心城区和乡镇集镇为主战场，全力推进“九个一批”，着力构建和谐宜居城市新格局。二是加快特色乡镇建设。全面实施少数民族乡项目建设，以加尤“茶·旅”特色小镇为重点，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、养生旅游小镇。继续推进农村危房改造，农村改厨、改厕、改圈工程。实施示范村庄建设工程，每个乡(镇)投入100万元，打造一个基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。三是提升城镇管理水平。创新城镇管理体制机制，通过整合住建、国土、环保等力量，不断加强执法队伍建设。加大“两违”打击力度，持续推进环境综合整治，提升城镇品质，巩固“国家卫生县城”创建成果，强力推进“广西文明县城”创建工作。 （六）狠抓项目建设，蓄积赶超发展新动能。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，攻重点，破难点，持续增强发展后劲，力争全年完成固定资产投资50.17亿元，增长16%;重点项目投资48.86亿元，增长19.93%。一是抓好招商引资。把招商引资当作“一号工程”来抓，以生态旅游、农产品加工、碳酸钙、健康养老等产业为主导方向，坚持“走出去、请进来”，盯紧港澳台以及珠三角、长三角等民间资本密集区域，加强招商专业人才队伍建设，创新招商方式，引进一批实力强的战略投资者。二是积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，密切跟踪国家政策动向，主动加强对接，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。三是加快项目建设。严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进乐百高速公路(凌云段)、扶贫移民搬迁等重大项目建设。加强PPP项目策划与推进，促进投资持续增长。四是全力做好项目服务。健全完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，第一时间掌握项目建设进展情况，第一时间了解项目建设问题，第一时间对项目建设的诉求作出反应，切实做好项目服务，保质保量顺利推进。 （七）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“生态宜居”作为推进乡村振兴的主要载体来抓，扎实推进“国家生态县”创建工作，力争成功创建自治区生态县。一是推进绿色发展。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，实施珠防林、退耕还林4000亩，兑现森林生态效益补偿基金1859万元，确保完成植树造林面积3万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。二是加强生态保护。实施生态保护工程，划定生态保护红线，重点抓好林地、湿地公园及生态公益林的保护。加强森林防火，依法打击非法占用林地、滥砍滥伐行为，切实维护林区秩序稳定。全面落实河长制，推进澄碧河沿线环境治理，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮水安全。三是实施环境治理。加大投入力度，大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等乡村生态治理工程，重点实施农村环境综合整治、500人以上饮用水源地保护等项目。加强大气污染、水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设。四是建设宜居乡村。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，推进农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服务设施，不断改善农民群众生产生活条件，打造美丽乡村升级版。 （八）强化财源培植，促进财税管理新提升。加大对全县财源的培植、扶持力度，深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。加大对现有“四上”企业的扶持服务力度，设立产业发展基金，通过强化协调服务、落实相关扶持奖励政策、协调资金支持、保障生产要素等措施，千方百计破解骨干财源企业发展难题，力争年内再培育10家“四上”企业，不断加快财源体系建设。二是加强征管，优化支出结构。健全财政收入增长激励机制，完善税源分级分类管理，做到应收尽收，力争实现财政收入2.77亿元，增长9%。继续加大社会事业和“三农”投入，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争一般公共财政预算支出达24亿元。 （九）筑牢民生底线，顺应人民群众新期盼。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是全面发展社会事业，让群众更有公平感。优先发展教育事业。继续加大教育经费投入力度，深入实施“改薄计划”，启动教育信息化建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果;进一步办好学前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和职业教育;加快推进镇洪小学搬迁新建工作，加强师资培训和管理，推进教育现代化，办人民满意教育;扎实推进学校艺体教育，力争让每一个学生都熟悉一门乐器、爱好上一项体育运动。推进健康凌云建设。深化公立医院改革，深入推进家庭医生签约服务和医联体建设，将医疗服务工作重心向基层下沉，促进分级诊疗。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，进一步夯实基层医疗机构服务健康扶贫的能力。坚持预防为主，加大疾病防控工作，加强优生优育全程服务。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加强公共文化服务体系建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动。加大文体基础设施建设力度，全力推进全民健身体育场所、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好国际山地户外挑战等赛事以及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。健全社会保障体系。进一步完善城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，完善农村五保、城乡低保等社会救助机制，保障困难群众基本生活。全力做好高校毕业生、零就业家庭、搬迁移民等群体创业就业服务。关爱和保护农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人合法权益。二是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。创新社会稳定风险评估机制。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推动信访基层基础设施规范化建设。健全预防和化解社会矛盾机制，加强应急管理，高效处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。三是精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好为民实事。全面实施困难群众基本生活救助等社保惠民项目;全面实施健康扶贫保险等健康惠民项目;全面实施农村义务教育学校营养改善计划等教育惠民项目;全面实施农村危房改造等安居惠民项目;全面实施贫困群众产业奖补等扶贫惠民项目;全面实施村(社区)文体设备等文化惠民项目;全面实施寄宿制学校、卫生院太阳能热水器等爱心惠民项目。 （十）深化改革创新，释放社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，不断谋求发展新突破。一是深入推进供给侧结构性改革。扎实推动“三去一降一补”，实现供给水平明显提高，过剩产能有效化解，落后产能基本淘汰，实体经济活力显著增强，各类风险得到有效管控，基础设施和民生事业短板得到有效弥补。二是持续深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，持续减证便民，全面实施“一口受理”。深化商事制度改革，进一步落实窗口首问负责、一次性告知、限时办结等制度。三是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台。推广政府与社会资本合作和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。深化农村金融改革，防范和化解金融风险。四是深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，对集体所有资产进行全面清产核资，开展集体经营性资产股份合作制改革试点。继续完善集体林权制度改革查缺补漏发证工作。继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众的新需要、新期待对我们政府提出了新要求，我们将坚持以人民为中心的发展理念，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持法治政府，提高依法执政。加强法治政府建设，强化行政执法监督和法制宣传教育，推进行政复议规范化建设，完善各级政府及其职能部门法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善重大事项决策咨询、专家论证、风险评估、社会听证等制度，进一步提高决策的科学化、民主化水平。 （二）坚持担当为责，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。注重培养专业能力和专业精神，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。完善“决策、执行、督查、考评、奖惩”链条，严格政务督查和效能监察，以督查倒逼责任落实，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，凝聚起全县上下愿担当、想担当、能担当、会担当的强大合力。 （三）坚持改进作风，提升行政效能。坚持严实的工作作风，把狠抓落实作为基本工作要求，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，切实做到说了就算、定了就干、干就干好。发扬“钉钉子”精神，以“功成不必在我”和“一张蓝图绘到底”的境界，对谋划的工作、作出的部署、定下来的事情，放下架子，扑下身子，一抓到底。牢固树立“慢进就是退”的意识和“马上就办”的理念，以只争朝夕的紧迫劲头，切实增强工作的推动力和执行力。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律底线。严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央八项规定精神，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚决整治“四风”，重点查办扶贫、涉农惠农、工程建设等领域的违法违纪行为，真正做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步健全惩防体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强权力运行监督制约，让广大干部职工心存敬畏，坚守底线，用强大正能量推动凌云跨越发展。各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心、砥砺奋进，奋力开创凌云经济社会发展新局面，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!2018年《政府工作报告》名词解释2.五大创建：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出创建“国家生态县”“全国有机农业示范基地”“广西特色旅游名县”“广西新型城镇化示范县”“广西文明县城”。3.三大攻坚战：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出脱贫攻坚战、基础设施攻坚战、旅游富民攻坚战。4.六年一争当：结合市委提出开展“三年一争当”活动要求(开展领导班子建设年活动、投资环境综合整治年活动、环境保护巩固提升年活动、争当全区营造“三大生态”排头兵)以及我县年初提出的“三大攻坚”冲刺年、“五大创建”突破年、干部作风强化年工作，形成“六年一争当”。5.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。6.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。7.两个三年行动计划：根据自治区发改委《关于开展广西县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划编制工作的通知》精神，“两个三年行动计划”是指广西县域基础设施能力提升三年行动计划和广西县域公共服务设施能力提升三年行动计划。8.生态乡镇：原名环境优美乡(镇)，其创建工作是建设生态县的重要基础，是推动农村环境保护工作的重要载体。目前我县已有泗城、下甲、伶站、沙里、逻楼、加尤、玉洪7个乡(镇)获得自治区生态乡(镇)命名。9.河长制：2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确提出“在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。10.两不愁，三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020)年》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。11.八有一超：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“八有一超”指贫困户脱贫摘帽标准。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。12.十一有一低于：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“十一有一低于”指贫困村脱贫摘帽标准。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。13.“八包”责任制：指易地扶贫搬迁项目建设责任制，即包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业产业、包稳定脱贫、包考核验收。2017年9月27日，自治区扶贫开发领导小组办公会议，深入贯彻全国易地扶贫搬迁现场会精神，决定对全区易地扶贫搬迁安置点实行领导“八包”责任制。14.九个一批：完成一批城镇主干道的“白改黑”;升级一批人行道;改造一批管线网;整治一批背街小巷;修复一批古城节点景区;新建一批污垃处理设施;实施一批景观绿化亮化工程;完善一批公共活动场所;改善一批居民住房条件。15.白改黑：是指把原来的水泥混凝土路面改建为沥青混凝土路面。16.“六个一”工作机制：一个项目、一套责任班子、一名项目服务专员、一个项目责任单位、一套实施方案、一套奖惩办法。17.改薄计划：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。为推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量，财政部、教育部决定于2010年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划，薄弱学校改造计划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备;按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件;根据教育规划和现有财力可能，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。18.三去一降一补：在2015年12月18日召开的中央经济工作会议上提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，简称“三去一降一补”，即：去产能方面，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时，用市场、法治的办法，做好其他产能严重过剩行业去产能工作;去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策;去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。19.“放管服”改革：2015年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。20.一口受理：2015年1月7日，李克强总理在国务院常务会议上提出推行“一口受理”，是指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务。

  2025-07-27

• 【投资凌云县】2017年凌云县政府工作报告

  2017年2月23日在凌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，我们牢固树立和践行新发展理念，团结和带领全县各族人民，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，催生发展动力，谱写了凌云经济社会持续健康发展的新篇章，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值31.03亿元，同比增长7.3%；固定资产投资36.04亿元，增长19.5%；财政收入2.28亿元，增长11.8%；规模以上工业总产值23.69亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值8.47亿元，增长5.9%；城镇居民人均可支配收入24676元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入7443元，增长11.6%；社会消费品零售总额6.26亿元，增长10.2%。脱贫战役加速攻坚。脱贫攻坚蹄疾步稳，全县实现4206户18409人7个贫困村脱贫出列，超额完成年度任务；贫困发生率从21.9%降至13.7%。一是扶贫移民搬迁有序推进。县内移民搬迁工程全面启动，建成安置房主体2149套；跨区域扶贫移民搬迁试点示范工程加快推进，落实安置房486套；完成购房抽签1675户9416人。二是扶贫小额信贷成效显著。完成贫困户授信11054户，占应授信贫困户数的106.85%；完成放贷3935户，贷款余额2.07亿元；发放扶贫小额信贷委托经营分红829户136.04万元。三是村集体经济发展迅速。设立村级集体发展基金，贫困村有集体经济收入从年初的7个增至53个，实现全部贫困村都有村集体经济收入。四是扶贫项目顺利推进。年度计划实施的278个项目已全部开工建设，竣工259个，竣工率达93.17%。五是其他面上脱贫工作统筹推进。建立产业到户奖补机制，发放奖补资金2751户753.12万元；举办技能培训58期4559人次，转移农村富余劳动力3.88万人次；资助贫困学生35786人，发放补助金2766.8万元；兜底保障精准发力，实现应保尽保。农业工作稳步推进。着力转变农业发展方式，促进农业平稳发展，实现农业总产值13.51亿元，增长3.6%。一是粮食生产稳定增长。全年完成粮食播种面积21.79万亩，粮食总产量5.85万吨，完成上级下达产量任务的112.5%。二是特色优势产业增效明显。全县产干茶5203吨，产值3.77亿元，增长15.9%，完成有机茶认证7263亩，成功注册“凌云白毫”地理标志证明商标，获“2016年度中国十大生态产茶县”和“2016年度全国重点产茶县”称号；新种油茶4000亩，低改油茶1.5万亩，产值2.3亿元，增长29.21%；新种桑园7159亩，销售鲜茧5.73万担，产值1.17亿元，增长39.97%；种植烤烟5980亩，干烟产量1.2万担，产值1294万元；出栏“百林”鸡20.88万羽。三是新旧产业提速发展。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔26.13万头（只）；出栏家禽302.7万羽；完成水果种植3275亩，成立水果合作社2个；种植中草药2.07万亩，产量831.8吨，产值1395万元。四是农业产业化初见成效。成立农民专业合作社85个，培育农业产业化重点龙头企业3家；加尤镇百陇村（凌云白毫茶）成功入选“全国一村一品示范村”；平怀村桑蚕产业（核心）示范区和伶站乡芒果产业（核心）示范区顺利通过市级验收。五是农村土地确权工作有序开展。全面开展8个乡镇农村土地确权工作，公示并录入数据28035户，占土地确权任务数的64.79%。工业经济平稳运行。狠抓传统产业转型升级，积极培育新兴产业，强化工业经济运行监控和服务，实现工业总产值24.49亿元，同比增长8.2%；工业增加值8.78亿元，增长5.9%。一是工业项目建设有序推进。开工建设了丝绸产业园等6个新工业项目，水泥窑协同生活垃圾处理等9个续建项目扎实推进。二是工业园区建设加快推进。园区设施不断完善，入驻企业14家（规模以上企业11家），园区工业总产值10亿元，增长11.79%。三是规上企业培育工作成效显著。实现广西凌云县凌春茶业有限公司等3家企业上规入统，超额完成市级下达任务。四是工业节能降耗工作扎实有效推进。规上企业完成综合能源消费量10.78万吨标准煤，增长3.3%；万元工业增加值能耗1.46吨标准煤，下降2.47%，节能量6175.14吨标准煤。现代服务业加快发展。加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，全年接待游客140.62万人次，增长27.09%；旅游综合消费11.3亿元，增长31.86%，年接待游客和综合消费连续4年保持高位增长态势。一是旅游发展规划不断优化。编制了《凌云县环浩坤湖旅游景区控制性规划和重要节点修建性详细规划》等，为旅游发展提供科学依据。二是旅游基础设施不断完善。围绕“一城（凌云古府）、一山（茶山金字塔）、一湖（浩坤湖湿地公园）、一路（沿河骑行栈道）、一带（两条二级公路乡村旅游带）、一地（水源洞异地养生基地）”旅游景区布局，加快推进环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城和浪伏小镇提级改造工程建设，旅游承载力不断增强。三是乡村旅游加快发展。重点推进金保四星级乡村旅游区及金泉湾等3个四星级农家乐提升工程，旅游景点布局进一步完善。四是旅游宣传力度加大。加大与右江区、乐业县、巴马县等周边县（区）的沟通衔接力度，积极推进“一漂一湖一围”为主线的桂西旅游精品线路宣传，浩坤湖北岸徒步线路获评“2016年中国体育旅游精品线路”，凌云旅游知名度进一步提高。全国首个高铁无轨站成功开通运营，为旅游发展再添“助推器”。五是商贸物流加速发展。以创建“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，扎实推进党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动，挖掘出向外推介土特产品20多个，推动农村电商产品规模化、标准化、品牌化发展，农民增收渠道进一步拓宽。城乡建设协调发展。加快推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率达41%。一是坚持规划先行。修改完善县城中桥到人大片区等6个棚户区改造项目规划设计方案，完成县城至下甲沿河、水源洞片区提升改造规划设计方案，启动县城玉玺片区、城北百花片区扶贫移民规划设计等编制工作。二是市政基础设施不断完善。城北污水管网、体育文化公园、名乡名镇建设等45个城建项目建设扎实推进，完成投资5.07亿元，占年度计划投资92%，竣工12个。三是城市管理不断强化。依法坚决制止违法用地、违法建设等行为，加强城乡环境卫生监管，城镇管理水平不断提高，顺利通过国家卫生县城技术评估验收，是百色市第一个通过国家级验收的县份。重点项目有序推进。始终把项目投资作为稳增长的主引擎，完成固定资产投资36.04亿元，增长19.5%。一是重点项目储备充实。围绕基础设施、产业和消费等领域，储备重点项目445个，项目建设有序接替。二是项目建设扎实推进。积极推进乐百高速公路（凌云段）、凤山至凌云至田林二级公路等146个重点项目建设，完成投资24.67亿元；县第三中学等22个重点项目竣工。三是招商引资力度加大。全县招商引资到位资金累计7.27亿元，超额完成年度目标任务。同时，对非政府投资的新上项目降低市场准入门槛，为项目建设创造宽松的发展环境。财税保障不断加强。全面深化财税领域改革，扎实开展“营改增”试点工作，全县财税经济平稳运行。一是财源持续壮大。坚持在做大做强骨干企业、发展纳税大户上下功夫，特别是加大对工业骨干财源的扶持力度，全年完成财政收入2.28亿元，增长11.8%。二是支出结构继续优化。深化财政管理和财政国库管理改革，全面开展财政监督检查工作，调整和优化支出结构，保障专项支出。完成一般公共财政预算支出21.42亿元，增长19.81%，占支出任务的97.6%。三是“三公”经费支出有效控制。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费同比下降37.58%。生态建设效益凸显。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著。一是生态乡镇创建顺利。成功创建泗城镇等3个生态乡镇，编制逻楼镇等其余5个乡镇申报材料，统筹推进生态县创建工作。二是生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，森林覆盖率巩固在78%以上。三是“美丽乡村”有序建设。“三清”“三化”活动有序推进，完成村屯绿化540个，绿化面积15.27万平方米，建成通屯及屯内道路硬化133条496公里，“美丽乡村”建设得到巩固提升。四是环境整治和监测全面加强。投资2000万元实施农村环境连片综合治理；乡镇污水处理厂项目建设稳步推进，通鸿水泥厂脱硝设施运行效果良好，节能减排任务全面落实。社会事业协调发展。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。一是教育事业均衡发展。各乡镇公立幼儿园等教育项目有序推进，县第三中学竣工并投入使用。各阶段教育均衡发展，学前三年毛入学率75.28%，九年义务教育巩固92.75%，高中阶段毛入学率84.2%。二是卫生计生工作成效明显。稳步推进公立医院改革，基础医疗卫生机构综合改革成果得到进一步巩固；县人民医院标准化建设顺利竣工并完成整体搬迁；实施全面“两孩”政策，人口保持合理增长。三是社会保障体系不断健全。大力开展职业技能培训和“五险”扩面征缴工作，全面落实各类社会救助政策、城乡居民最低生活保障制度，社会保障体系进一步完善；公墓、福利院老年养护楼等项目扎实推进，养老服务体系不断完善。四是文体广电等事业全面发展。主动承接、承办国际国内体育赛事，成功举办第九届中国国际山地户外运动挑战赛、第二届全国冬泳“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗活动和第十二届广西“拔群杯”篮球赛等系列大型赛事。五是各项改革深入推进。深入推进公务用车改革，公务交通总节支198.89万元，节支率6.8%；深化农村综合改革，沙里乡土地确权工作和农村信用信息共享平台建设全面完成；统筹推进乡镇机构改革等各项改革，改革红利持续释放。六是安全生产和社会维稳工作扎实开展，社会保持和谐稳定。行政效能稳步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育。开展违规发放津贴补贴、违反财经纪律等专项治理行动。推行重点项目专项督导、县领导联系重点项目等制度，全县上下服务发展的意识明显增强。积极推进“三证合一”登记制度改革，新登记各类市场主体373户，增长38.4%。深化行政审批制度改革，做好“接、放、管、服”工作，承接、取消和调整行政审批事项36项，规范清理行政审批中介服务75项。强化行政监察和审计监督，严把政府投资项目审核关口，审减资金1.17亿元。公共资源交易额1.8亿元，增长11.8%。办理人大代表意见、建议和政协委员提案375件，办复率达100%。为民办“十件实事”顺利完成。监察、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、文联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，过去一年，我县经济社会在发展形势严峻、困难压力增多的情况下实现了脱贫攻坚首战告捷、经济发展逆势上扬、社会事业蓬勃发展、机制创新成果丰硕、干部作风持续优化，确实来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向辛勤工作在各条战线的同志们，向离退休老领导、老同志，向驻凌云武警官兵和中直、区直、市直部门，向倾情帮扶凌云发展的各级各部门、企业和工作队员及所有关心、支持和参与凌云经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、努力克服的困难和问题，主要表现在：经济总量小，基础设施薄弱；新型工业发展还处于起步阶段，农业产业化程度低；财政收支矛盾突出，社会事业欠账多，改善民生的任务依然艰巨。对此，我们必须高度重视，综合施策，以更大的决心、更实的举措全力加以解决。 二、2017年发展思路、主要目标和重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县“三大攻坚冲刺年”“五大创建突破年”和“作风建设强化年”。我们必须紧紧围绕县“十三五”规划的总体思路和奋斗目标，进一步提升谋事竞进、逆势勇进、激情奋进的精神状态，保持定力，深处着力，持续用力，加快推进量质兼取的跨越式发展。根据县委的总体部署和要求，2017年政府工作的思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，协调推进“四个全面”战略布局，主动争当“三大生态”的忠实践行者，坚持稳中蓄进工作总基调，突出生态建设主线，围绕脱贫奔康核心，冲刺三大攻坚、突破五大创建、强化作风建设，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长4%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。全面完成自治区、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点做好以下十项工作： （一）全力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，精准施策，力争2017年再实现2.55万贫困人口13个贫困村脱贫出列，具备贫困县脱贫摘帽条件。一是加快扶贫移民搬迁。加快推进扶贫移民搬迁工程建设，确保年内完成扶贫移民搬迁1.1万人。同时，积极实施搬迁后续产业扶持政策，增强移民自我发展能力。二是加大产业扶贫力度。积极引导扶持贫困村和贫困户因地制宜发展特色优势产业，力争2017年每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。三是大力实施金融扶贫。完善金融扶贫管理机制，主动参与百色市全国政策性金融扶贫实验示范区建设；加大小额信贷推进力度，解决贫困户缺发展资金的瓶颈问题。四是加强基础设施建设。重点实施贫困村基础设施建设，力争完成20户以上村屯通屯硬化道路364条1052.54公里，提前一年实现“十三五”建设任务；建设集中式供水工程32处，家庭水柜588座，解决1.5万农村人口饮水不安全和饮水困难问题；新建公共服务活动中心41个，实现19个行政村通宽带。五是大力实施智力扶贫。突出抓好农民工返乡创业服务工作；完善就业培训机制，力争实现就业脱贫2000人。六是借助深圳市对口帮扶机遇。利用1000万元扶持资金，大力发展桑蚕、油茶等特色产业；引进一批有实力的企业落地凌云；完成教育、卫生等专业人才培训1300人次。 （二）发展优势特色农业，促进农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，继续优化农业结构，力争实现农业总产值13.98亿元，增长3.5%。一是着力推进茶叶产业品牌化发展。全面启用“凌云白毫”地理标志证明商标，统一打造凌云白毫茶公共品牌，提高凌云白毫茶的知名度和市场占有率，力争完成茶园有机转换认证2000亩，低产改造1万亩，年产干茶5300吨，产值4.5亿元。二是全力推动油茶产业升级发展。大力培养和扶持龙头企业，带动油茶产业发展，完成新造油茶林5000亩，低改油茶林2.3万亩，力争实现茶油产值2.57亿元。三是强力推动桑蚕产业提速发展。新种桑园7000亩。同时，加快丝绸产业园建设，带动桑蚕产业加快发展。四是培育发展新兴特色农业。积极调整产业结构，注重培育葛根等中草药和牛心李等特色产业，打造一批特色农业核心示范区、示范带，力争在贫困地区种植中草药300亩、水果5000亩。五是做好林下养殖和种草养畜工作。大力实施种草养畜和林下经济养殖，促进农民增收致富，力争全年出栏肉兔、肉牛和肉羊27.01万只（头），家禽314.7万羽。 （三）着力发展新型工业，加快工业转型升级。不断推动产业转型升级，增强工业发展新动力，力争实现工业总产值25.88亿元，工业增加值9.13亿元。一是加强企业协调服务。协调做好永和冶炼、天龙锰业技改升级；加快推进通鸿水泥厂技改扩征、丝绸产业园等项目建设进度；协调推进葛根系列产品加工、年产50万吨高纯度纳米型碳酸钙等项目建设；进一步整合茶叶、木材加工企业，提高企业竞争力；继续实施“抓大壮小扶微工程”，力争年内培育规上企业1家，扶持微型企业30家。二是积极培育新兴产业。引进一批生态环保型企业，重点对风能、饮用纯净水、生态碳酸钙等资源进行开发利用。三是完善工业园区设施。着力完善园区水、电、路等配套设施，推动仓储物流、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区的承载力。四是做好工业节能降耗。积极实施节能技改项目，推进工业领域节能降耗，力争实现全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗1.47吨标准煤，同比下降6.9%，节能量1.24万吨标准煤。 （四）统筹城乡协调发展，加快推进城乡一体化。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，有序推进新型城镇化建设，力争城镇化率达43%。一是突出规划引领。着力加强城乡建设规划编制和实施工作，启动县城区控制性详细规划修编工作，完成自治区规划建设示范村专项规划，并结合高速公路，做好与县城区规划衔接工作。二是完善城镇基础设施。强力推进县城棚户区改造、扶贫移民搬迁、县档案馆、中山公园等重点项目建设；加快县城市政设施维修改造，不断完善城镇市政基础设施和公共设施。三是加快特色乡镇建设。突出抓好下甲等4个乡镇垃圾中转站以及10个村垃圾处理中心建设；强力推进逻楼等乡镇示范项目建设，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、民族小镇和旅游小镇。四是提升城镇管理水平。依法从严打击“两违”行为；持续推进环境综合整治，杜绝“脏、乱、差”现象回潮反弹；强力推进广西文明县城创建工作。 （五）实施旅游富民战略，推进现代服务业繁荣发展。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，力争实现第三产业增加值12.95亿元，增长13%。1.推进大旅游发展格局。加大旅游资源开发利用，主动融入巴马长寿养生国际旅游区建设，全力打造休闲、养生、度假、运动的旅游升级版，力争成功创建广西特色旅游名县。一是加强旅游规划编制。进一步完善旅游产业发展相关规划，加快完成《凌云古城景区概念性规划》等编制工作。二是完善景区设施建设。重点推进凌云环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城休闲生态度假区等项目建设，完善景区基础设施和服务设施，改善旅游环境。三是加快旅游星级体系建设。力争年内创建四星级乡村旅游区1个、五星级农家乐1个、三星级宾馆2家、四星级酒店1家；把环浩坤湖山水生态体验区打造为广西旅游度假区。四是加大宣传推广力度。深入实施“引客入凌”工程，不断提升旅游知名度、美誉度和影响力，形成旅游业“大发展、大消费”格局。力争年内接待游客150万人次，实现旅游综合消费13亿元。2.积极发展商贸物流业。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，充分激发农村发展活力。继续挖掘地方特色产品，进一步拓宽群众增收渠道。 （六）注重项目辐射带动，夯实经济发展支撑能力。抓好项目建设这个“牛鼻子”，力争实现固定资产投资41.81亿元，增长16%。一是做好项目前期工作。加大重点项目前期投入，重点把下甲至巴马二级公路、风力发电等项目前期工作做深、做实、做到位，确保新开工项目如期开工建设。二是加大项目争取力度。认真做好项目策划和申报，使更多项目列入自治区、市项目盘子。进一步加大招商引资力度，引进一些知名企业到凌云发展。积极拓展融资渠道，充分发挥投融资平台作用，扩大融资规模。三是加快项目建设。重点推进第三中学体育文化公园等50个新开工项目建设，力争尽快形成投资量；加快推进百乐高速（凌云段）、扶贫移民搬迁等49个续建项目建设，确保凌云至凤山二级公路竣工通车，力争凌云至田林二级公路、加尤百陇至玉洪四合头三级公路和环浩坤湖景区道路全面完工，年内基本实现20户以上自然屯道路硬化全覆盖。力争全年完成投资71.48亿元。四是强化项目谋划储备。认真研究国家产业政策，准确把握自治区投资导向，抓紧谋划储备一批带动能力强、具有支撑引领作用的重大项目，充实项目储备库。 （七）狠抓生态文明建设，巩固生态环境优势。把“美丽凌云”作为推进生态文明建设的主要载体，提升凌云生态优势。一是推进宜居乡村建设。全面推进以产业富民、服务惠民、基础便民为主要内容的“宜居乡村”活动；完善农村基础设施，不断改善群众生产生活条件。二是加强生态环境保护与建设。坚持开发与保护同步原则，坚守生态优势。重点实施石漠化综合治理等生态工程，确保森林覆盖率巩固在78%以上。三是加强环境综合治理。深入实施污染防治计划，严格控制污染源排放；加大城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设力度。同时，积极创建加尤等5个自治区级生态乡镇。全力做好国家重点生态功能区考核工作。 （八）强化财税运行监管，提升财政保障能力。继续深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。培植壮大工业财源，稳步扩大农业财源，培育服务业新兴财源，实现财源不断壮大。二是加强收入征管。健全财政收入增长激励机制，完善税源动态监管办法，做到应收尽收，力争实现财政收入2.49亿元，增长9%。三是优化支出结构。继续加大社会事业投入和“三农”投入；进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争公共财政预算支出达22.32亿元，增长4.21%。 （九）全面深化改革创新，持续释放发展内生动力。继续深化改革，全面释放发展活力。一是推进重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展；深化行政管理体制改革，全面提升服务能力；加快主体功能区试点建设，继续优化空间格局；加快推进国有企业改革，进一步优化资产配置和薪酬体系；深入推进科教文卫等公共领域改革；深化供销社综合改革。二是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台；推广政府与社会资本合作（PPP）和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。三是着力破解土地制约难题。深化农村产权制度改革，优化农村生产要素配置；加大整治项目土地供而未建行为，全力保障重点项目、民生项目等建设用地需求。四是探索建立扶贫产业基金，形成产业扶持收益与村集体经济融合发展模式，实现村集体经济收入全覆盖，为脱贫奔康提供长久动力。 （十）切实保障和改善民生，提升人民群众幸福感。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果。一是坚持优先发展教育事业。合理配置教育资源，促进教育均衡发展。启动实施第三期学前教育三年行动计划（20172019年），加快推进县一幼及伶站、逻楼等乡镇（村）幼儿园建设；抓好义务教育均衡发展工作，确保年内义务教育均衡发展顺利通过自治区和国家评估验收；加快凌云高中附属设施建设，确保顺利通过自治区示范性普通高中复查评估；抓好县级中等职业技术学校综合改革，提高职业教育办学水平；继续落实“两免一补”政策，做好各类资助工作；加强教师队伍建设，推进城乡教师交流，促进教育公平。二是全力做好卫生计生工作。稳步推进医疗体制综合改革，全力推进县中医院改扩建、县妇幼保健院公共卫生服务楼、乡镇卫生院业务用房等项目建设，着力解决群众看病就医难问题；加快整合城镇居民医保和新农合，整合妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源，促进基本公共卫生服务均等化；做好基层卫生综合改革，全面推行基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度；深化生育服务证制度改革，稳步实施“全面两孩”政策；健全出生个案信息登记制度，确保全县人口自然增长率、出生人口性别比等指标符合国家控制标准。三是统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加大文体基础设施建设力度，全力推进县体育公园及配套工程、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖；主动承接、承办国际国内体育赛事，积极做好国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、全县第一届运动会等重要赛事筹备工作；保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，不断提升凌云知名度和影响力。加大职业技能培训力度，完善就业援助制度，加强就业再就业工作；抓好社会保障体系建设，做好养老保险等保险扩面征缴工作。完善和落实城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。不断提高村干部工资待遇，继续落实为民办实事工程。完善社会管理机制，加强和改进信访工作，认真开展社会治安综合治理，全面落实安全生产责任制，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设二号首长坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府及职能部门事权规范化，加快建设守法诚信、执法公正、服务高效、廉洁亲民的法治型服务政府。 （一）坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，完善政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。完善权力清单、责任清单和负面清单，进一步清理规范行政权力和政务服务，全面推行企业“一照一码”制度。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）坚持勇于担当。始终把为人民谋福祉作为执政的出发点和落脚点，坚决拥护中央、自治区、百色市决策部署，以“转身就办、马上就干”的作风狠抓工作落实，始终以脱贫攻坚、全面小康为己任，始终把群众冷暖记心头，多办实事好事、多谋发展大计、多施发展良策，不断增强群众满意度和幸福感。加强效能考核，坚决抵制为官不为、懒政怠政，不做“太平官”。 （三）坚持廉洁自律。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规，推进作风建设制度化、规范化、常态化。严格财经纪律，继续从严控制“三公”经费，确保上级相关要求贯彻落实到位。充分发挥审计、监察等部门作用，不断加大民生保障、资源环境等重点领域审计力度，对公共资金、国有资产以及党政主要领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计。进一步规范公共资源交易，加强招投标市场监管，公开公平公正处置公共资源。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，特别是扶贫领域的腐败问题，切实维护群众合法权益。 （四）坚持强化作风。以“作风建设强化年”契机，着力加强学习，切实提高业务水平和驾驭经济发展规律的能力；强化规矩意识，提高干部执行力；强化责任意识，切实扛起行政责任；全面梳理规范服务事项和服务行为，推行一站式服务、网上办理等便民措施，切实提高服务效率和水平。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲把作风建设一抓到底，久久为功。各位代表，百舸争流，奋楫者先。站在新起点，面对新征程，任何困难都改变不了我们奋力提速发展的强烈愿望，任何荆棘也阻挡不了我们跨越赶超的坚定步伐。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝神聚力，开拓进取，奋发有为，奋力开创凌云发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【凌云县招商】2020年凌云县政府工作报告

  2020年4月22日在凌云县第十六届人民代表大会第六次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这一年，在百色市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，全面开展“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效稳住了经济平稳发展的良好势头，顺利完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。回顾2019年，挑战比预想的大，但应对比预想的稳。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，高质量发展平稳推进。据统计，全年实现地区生产总值44.98亿元，同比增长10.1%;财政收入3.58亿元，增长20.4%;固定资产投资44.49亿元，增长19.27%;社会消费品零售总额8.07亿元，增长8.58%;城镇居民人均可支配收入29803元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入9789元，增长10.3%。经过大家“撸起袖子加油干”，我县经济发展在起步艰辛的情况下，扭转了被动局面，各项指标均达到预期，成绩来之不易。回顾2019年，困难比预想的多，但成效比预想的好。面对打赢脱贫攻坚战的严峻形势和“6·17”重大自然灾害，我们同舟共济，尽锐出战，靠前指挥，落细落实，取得了显著成效。脱贫攻坚战取得决定性胜利，有望摘掉贫困县“帽子”;扫黑除恶专项斗争和拔除诈骗“毒瘤”攻坚战取得重大突破;高效处置“6·17”重大自然灾害，有效应对非洲猪瘟疫情不利影响，凝聚了苦干实干的强大合力。与此同时，我们获得了一系列来之不易的荣誉，成功创建“全国有机农产品基地”“广西特色旅游名县”，广西凌云浩坤湖国家湿地公园获国家林业和草原局正式命名;下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定;县疾控中心获国家慢性病监测控制工作先进集体，县人社局获全区就业工作先进集体，县统计局获广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位。这些成就凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的凌云风采、凌云力量。回顾2019年，负担比预想的重，但惠民比预想的实。在经济下行压力大和财政资金紧缺的形势下，我们坚持把有限可用的资金投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，做到不忘初心、牢记使命。全力兑现十件为民办实事，开工和建成了一批中小学校、幼儿园和城乡基础设施，打通和硬化了一批“断头路”和“水泥路”，组建了一批医联体和医共体，开通了一批村级卫生室便民“村医通”，完成了一批危房改造和棚户区改造，整治了一批城市“五乱”行为。这一年，我们握紧攻坚克难“拳头”，强化沟通，凝聚力量，协调推进，党中央决策部署落地见效。认真落实中央部署要求，强化措施，动真碰硬，既“补好短板”，又“加固底板”，各项攻坚任务有序推进。脱贫摘帽功成在望。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，聚焦“两不愁、三保障”底线任务，以创新开展八个遍核、八个一帮联、扶贫问效等活动为抓手，全力打响“四大战役”，全年有2056户9167名贫困人口、11个贫困村实现脱贫，贫困发生率降至1.6%。扶贫政策得到精准落实，共发放贫困寄宿生生活补助、营养改善计划补助3613.98万元;严格落实控辍保学“双线四包”责任制，贫困户辍学子女劝返率100%。基本医疗保障“198”政策得到全面落实，共补助建档立卡贫困人口参保费用1150.51万元。创新建设乡、村公租房，继续推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作，家家住上安全房;建成家庭水柜305座、集中供水工程26处，人人喝上放心水;进一步加大基础设施建设力度，村村通上硬化路。创新村级集体经济“五个一”增收渠道，全县57个贫困村村集体经济收入全部达到5万元以上;兑现产业奖补2993.47万元、劳务奖补1013.48万元，县级“5+2”特色产业覆盖率达97.72%。污染防治成效明显。持续深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县森林覆盖率达84.28%，空气环境质量优良率达98.6%，地表水水质达标率100%。全面启动林长制试点工作，大力开展绿化造林，深入实施山水林田湖草、石漠化综合治理、珠江防护林等工程建设，完成营造林2.5万亩、义务植树60万株。重大风险防控有力。围绕“严控增量，化解存量”原则，全力防范化解农村中小金融机构风险。规范政府举债融资行为，积极争取上级财政转移支付、专项债等支持，共争取到政府债券资金4.64亿元。一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们带着真情、带着坚守，走最远路、帮最穷户，用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠。县领导既挂帅又蹲点，乡镇干部风里来雨里去，村干部不怕苦不怕累，帮扶干部结实亲办实事。我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!这一年，我们鼓足经济转型“劲头”，聚焦实体，调优结构，转换动能，经济高质量发展之路越走越宽。我们主动适应和引领经济发展新常态，瞄准“三个三”现代产业，加大扶持力度，产业结构进一步优化。生态农业提速增效。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业扩面提质，实现年产干茶5775吨，产值5.19亿元;销售鲜茧9.28万担，产值2.05亿元;完成油茶低产改造3.2万亩，产值4.2亿元;出栏乌鸡44.5万羽，产值4895万元。农业发展质量不断提升，新增农民专业合作社28家、家庭农场29家，17个绿色有机产品通过“三品一标”认证。新型工业提质扩量。围绕农、石、水“三篇文章”，强力推进年产50万吨碳酸钙系列加工产品、凌云县山茶油扶贫产业园等项目建设，全年完成工业固定资产投资1.91亿元。进一步完善工业园区水、电、路等基础设施建设，完成项目投资1.3亿元，实现园区工业总产值8.3亿元。第三产业提档升级。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进浩坤湖景区等85个项目建设，突出抓好乡村旅游及星级创建，全年新增四星级酒店1家、三星级汽车营地2个，泗城镇金保村入选第三批中国少数民族特色村寨。全年共接待游客292.92万人次，增长30%;实现旅游消费26.14亿元，增长35%。电商物流加快发展，全年限额以上批发业实现销售额增长12.63%;大力实施电商扶贫，实现网络销售额2786.8万元。加大企业培育力度，2019年新增“四上企业”17家。这一年，我们勇立开放发展“潮头”，做大增量，扩大投资，再造优势，为经济发展不断注入源头活水。扎实开展重大项目建设攻坚突破年活动，持续扩大有效投资，切实夯实经济发展底盘。招商引资成效明显。在第16届中国—东盟博览会上成功签约2个项目，总投资8.7亿元;2019年落户我县的总部经济企业5家。全年完成招商引资(区外)到位资金18.94亿元，完成率105.2%。项目建设扎实推进。围绕全县158个重点项目任务，开工建设了凌云县供销合作社茶叶市场整体改造、凌云县看守所搬迁等31个项目，继续推进凌云至田林二级公路、那位水库等重大项目建设，乐百高速公路建成通车，凌云县茶文化商业街等一批项目竣工投产，全年固定资产投资增长19.27%。这一年，我们掀起城乡建设“势头”，高端规划，高效统筹，高位推进，城乡面貌蔚然改观。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进基础设施建设，城镇综合承载力不断提升。空间布局持续优化。启动国土空间规划，实施旱改水项目2个，改造水田面积1088亩;实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，新增农用地面积2671亩;实施土地开垦项目3个，新增耕地面积3722亩。城乡品质整体提升。强力推进992套棚户区安置房建设，完成现房购买485套。镇洪高速路出口片区路网工程、民族乡污水处理厂等项目稳步推进，中山公园、县城至浩坤骑行绿道等一批项目竣工。加尤镇申报广西特色小镇工作扎实推进。人居环境有效改善。“三清三拆”工作扎实开展，工作进展位居全市前列。建成基本整治型村庄426个、设施完善型村庄10个、精品示范型村庄6个。坚决依法打击“两违”行为，加强城乡环境卫生监管，实行公共区域停车泊位服务收费管理，“国家卫生县城”得到有效巩固。这一年，我们管控财税金融“源头”，深化管理，深挖潜力，优化支出，财政运行更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。衔接八方聚财源。强化沟通汇报，做好政策衔接，积极向上争取资金;优化企业服务，加大对茶叶产业、水泥加工、水电行业等重点领域扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标。全年完成财政收入3.58亿元，增长20.4%。尽力而为保支出。完成一般公共预算支出29.22亿元，增长11.1%。其中八项支出完成19.46亿元，增长16%。严格执行“八项规定”，进一步压缩“三公经费”。认真落实减税降费政策，全年为企业减负5652万元。这一年，我们瞄准广大群众“盼头”，倾斜财力，回应期盼，增进福祉，老百姓获得感幸福感安全感显著提升。坚持把保障和改善民生放在突出位置，切实办好老百姓家门口的事。保障体系更为健全。新增农村劳动力转移就业6161人、城镇就业723人，城镇失业率2.17%。全面落实各类社会救助政策，实现城乡低保、特困人员按标施保，应保尽保。教育事业健康发展。巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，义务教育巩固率达94.52%，高考一本上线34人，居山区县同类高中前列。强力推进泗城镇后龙小学教学楼等项目建设，建成深圳盐田镇洪小学。凌云县第四幼儿园和加尤镇、玉洪瑶族乡中心幼儿园通过市级示范园创建验收。健康水平持续提升。县中医医院改扩建项目竣工并搬迁投入使用，县人民医院、县中医医院分别与百色市人民医院、自治区骨伤科医院建立起紧密型医联体，县人民医院、县中医医院创建二级甲等医院及医共体改革等工作有序推进。文体事业蓬勃发展。成功举办“两会一赛”、“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗节庆等大型赛事活动，圆满承办第十四届自治区运动会凌云分赛区赛事，有效提高凌云知名度。社会环境更趋和谐。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉违法犯罪团伙6个。铁腕整治“民族资产解冻”类诈骗团伙37个。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事故，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。这一年，我们高扬自身建设“龙头”，把准方向，优化环境，压实责任，政府行政治理能力持续提升。坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“九个年”活动，努力提高执政能力和水平。进一步优化政府部门机构设置和职能配置，全面完成政府工作部门机构改革。行政行为不断规范。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案143件，答复率100%。行政效能不断优化。深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，企业开办、不动产登记等业务办理速度较法定办结时限提速67.21%。积极推进“一事通办”和“网上办事”，全县“最多跑一次”事项比例达97.81%，一体化平台网上办理率达100%。持续推进简政放权，全年共取消和调整行政许可事项42项。行政作风不断改进。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，实行审计监督全覆盖。认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查等发现问题的整改落实，有效解决一批突出问题。应急、督考、编委、民宗、信访、机要、保密、老干、史志、国资、审计、统计、供销、市场服务中心、档案、司法、市场监督管理、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表!单丝不成线，独木难成林。这一年，自治区党委政府情系凌云、春风化雨，市委、市政府坚强领导、鼎力支持，县委总揽全局、科学决策，县人大、县政协有力监督、献谋献策，凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数;这一年，中广核集团、自治区党委组织部、深圳市盐田区等后援单位及社会各界倾情帮扶、多方支援，许多老领导和老同志满腔热忱、不遗余力，汇聚起凌云跨越发展的强大动能。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!2019年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，凌云始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到富裕美丽、干净自强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年前，贫穷落后、百废待兴，而今三次产业融合发展，“六个凌云”加快建设，凌云美名传遍天下;70年前，基础设施落后，肩挑背驮，而今高速通达、铁路在望，“买全国、卖全国”通天下;70年前，一条扁担街挑起古老山城，而今“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，实现“凤凰涅槃”，璀璨新城正在加速崛起。70年凌云发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委、县政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。我们必须始终铭记，从先辈们的奋斗历程中汲取力量，抢抓发展机遇，续写更加精彩的高质量发展新篇章。各位代表!船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。一是新旧动能转换不足，产业发展层次低，稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决，存在较多“难点”。二是三大攻坚战基础不牢、压力巨大，短期内走出债务风险仍有困难，产业支撑、村集体经济发展等脱贫攻坚基础仍显薄弱，污染防治形势依然严峻，存在较多“痛点”。三是营商环境优化不够，群众办事仍然遭遇手续繁琐、等候时间长等问题，企业生产经营仍受到融资难、融资贵等因素制约，存在较多“堵点”。四是落实全面从严治党要求不够实，群众身边的腐败和作风问题时有发生，少数干部仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，存在较多“风险点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，就没有迈不过的坎、闯不过的关! 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。做好2020年的工作，我们肩上的担子非常繁重。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的正常工作和生活秩序，给经济社会发展带来了冲击和影响。党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，当机立断采取了一系列及时有力的措施，领导全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在中央、自治区、百色市和县委的坚强领导下，全县上下勠力同心、团结奋战，奋力奏响排查、管控、管制、整治、防护“五步曲”，以雷霆之势推进疫情防控各项工作，全县未出现确诊病例，无疑似病例，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。但当前国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心，聚力推进新时代改革开放和现代化建设。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣同步全面建成小康社会和建成西部生态强县目标，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以脱贫攻坚为统领，协调推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面实施“三大攻坚”巩固年、“五大创建”冲刺年、作风建设提升年活动，坚决打赢疫情防控阻击战、经济发展保卫战、脱贫攻坚歼灭战。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%以上，固定资产投资降幅控制在30.14%以内，财政收入降幅控制在21%以内，规上工业增加值增长2%以上，城镇居民可支配收入增长4.5%以上，农村居民可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;全面完成年度节能减排任务。提出上述目标，既综合考虑国内外发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求，与我县发展态势和经济潜在增长率相符合，工作中重点把握以下几个方面： 必须提高政治站位，持续抓细抓实疫情防控工作。坚决按照中央、自治区和百色市最新决策部署，严格实施“外防输入”策略，继续毫不放松抓好农村、社区、机关企事业单位等重点领域精准防控，切实筑牢阻击疫情的严密防线。有序推进学校开学复课和企业达产满产，努力把疫情造成的损失降到最低限度，为实现全年各项工作目标任务打下坚实基础。 必须坚定不移贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。坚决把习近平总书记提出的新发展理念贯穿始终，时时牢记、处处对标、事事引领，着力解决发展中各种不平衡不充分的问题。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，继续抓好“六稳”工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 必须牢牢把握大势，抢抓用实重大发展机遇。充分利用国家宏观政策及国家、自治区、百色市为对冲疫情影响出台的利好政策，推动各项政策落地落实，确保在新一轮发展中占领先机、赢得优势。 必须保障和改善民生，高水平全面建成小康社会。坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生大事难事急事，精准发力，确保困难人群的基本生活有保障。聚焦全面建成小康社会监测指标，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，对标对表、靶向攻坚，打赢打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 三、2020年重点工作2020年经济社会发展任务重、挑战多，必须把握关键、狠抓落实。重点抓好十个方面工作。 （一）巩固提升脱贫成果，坚决完成全面小康底线任务。严格落实习近平总书记“四不摘”要求，坚持“一手抓减贫一手抓巩固”，全面完成剩余脱贫任务，确保全面通过国家脱贫攻坚工作普查。攻克深度贫困堡垒。继续抓好“四大战役”后续工作，加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，抓好综合保障兜底，保障特殊贫困人口基本生活，全面解决“两不愁三保障”问题，确保剩余824户3155人及8个贫困村全部脱贫摘帽。巩固提升脱贫成效。围绕脱贫“后三年”和“三年后”，继续保持政策总体稳定，落实扶贫后续扶持发展长效机制，进一步加大产业扶持和拓宽就业渠道，力促稳定增收稳定脱贫;坚持脱贫不脱帮扶，巩固加强新一轮驻村工作队伍力量，保持队伍基本稳定;建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫;统筹抓好整改工作，巩固脱贫质量，确保取得实实在在的成效。深化对口扶贫协作。持续加强与中广核集团、深圳盐田区在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。强化脱贫总结宣传。围绕“党建引领脱贫攻坚”“综合施策攻坚深度贫困”等大题材、好题材，挖掘一批含金量高、富有凌云特色、各地可学可复制的先进典型。 （二）补齐“三农”工作短板，汇聚推进乡村振兴强大动能。乡村振兴是民之所望、政之所向。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚决补上全面小康“三农”领域短板，扎实推进农业农村现代化，力争实现第一产业增加值增长5%以上。全面补齐农村基础设施短板。加快水利项目建设，进一步完善农田水利设施。实施新一轮农村电网升级改造项目，增强供电保障能力。以“四建一通”项目建设为抓手，全面推进农村公路安防工程和“畅返不畅”路面提升工程，继续推进“四好农村路”建设，有效提升农村公路通行服务条件和安全保障水平。全力保障重要农产品有效供给。认真落实粮食安全行政首长责任制，进一步完善农业补贴政策，稳定粮食播种面积。全面落实“菜篮子”工程，加大政策扶持力度，加快恢复生猪生产，做到保供稳价，力争建成一批特色山猪生态养殖场。大力发展乡村富民产业。农民增收是全面小康的基本要求，我们要把产业发展作为农民增收致富的重要途径，确保城乡居民人均收入比2010年“翻一番”。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”产业，实施茶叶低产改造1万亩，力争实现年产干茶5800吨，产值达5.6亿元以上。新种桑园8000亩，建设集中标准化大蚕房2.74万平方米，力争产鲜茧9.52万担，实现产值2.19亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林1万亩，产值达4.5亿元。大力发展凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡产业，力争年内出栏乌鸡、茶乡黄金冠鸡150万羽。实施优果工程，着力发展百香果、牛心李等特色水果产业，完成水果种植面积1.8万亩。因地制宜发展烤烟、构树等产业，完成种植烤烟3000亩、构树2000亩。实施农业提质增效工程。狠抓现代特色农业示范区建设，加快推进茶叶、桑蚕、油茶、百香果示范园区和下甲、逻楼、加尤、玉洪4个乡镇养殖示范基地建设，力争年内完成创建各类示范园区30个。充分利用我县丰富的天然富硒土壤资源，把富硒产业开发作为“产业增值的突破点、企业增效的支撑点、农民增收的新亮点”来抓，推进硒产业与文化、旅游融合，着力打造一批富硒农业品牌。提升乡村治理能力。坚持把党建引领作为提升基层治理能力的根本路径，充分发挥党员先锋模范作用，深入开展“双创”工作，推行村干部职业化管理，夯实基层治理根基;坚持把依法治理作为提升基层治理能力的“压舱石”，加大基层法治宣传，推进法治乡村、平安乡村建设;坚持把村民自治作为提升基层治理能力的创新举措，完善村规民约，开展移风易俗专项行动。 （三）促进工业转型升级，舞起实体经济高质发展龙头。实体经济是立身之本、财富之源。要做大实体经济，关键是要做强工业产业。我们要围绕强龙头、补链条、聚集群，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，促进工业转型升级，力争实现工业总产值增长5%以上。聚焦产业集群。围绕农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、水果、石材、木材等精深加工，延伸产业链条;加快实施年产50万吨碳酸钙系列加工产品、山泉水、冶炼业技改升级等项目建设，着力解决项目原材料供应和资产设备等问题，力争山茶油扶贫产业园、碳酸钙产业项目尽快投产和通鸿水泥厂、制药厂满产达产;启动金晟新材料技改升级、风力发电等项目建设。加大建安企业培育力度，保持建筑业高速增长，力争实现增加值增长15%以上。夯实工业园区平台。加快我县园区规划编制进度，进一步完善园区水、电、路等服务设施，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。支持民营经济发展。树立“企业需要时，政府无时不在;企业不需要时，政府无声无息”的理念，继续推行县领导联系企业机制，定期协调解决民营企业诉求，让企业家有更多归属感、荣誉感、安全感。民营企业家是我们自己人，我们一定要像对待自己的亲人一样关心民营企业，一定像对待自己的兄弟一样帮扶民营企业家，让来自五湖四海的天下宾朋真正成为“古城上宾”! （四）丰富拓展服务业态，全力打造经济发展新增长点。大力培育文化旅游、健康养老、电子商务、大数据和信息服务等新业态，促进产业和消费“双升级”，力争全年实现第三产业增加值增长12.2%以上。推动旅游提质升温。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进四街四巷、环浩坤湖山水生态体验区等项目建设，力争环浩坤湖景区成功创建5A级景区，茶产业园、汾洲别院、“泗水缤纷”田园综合体、水源洞公园、伶站森林康养基地、玉洪国营林场成功创建4A级景区，全力争创“国家全域旅游示范区”;充分利用高速公路开通机遇，进一步完善旅游服务设施，加强从业人员业务培训，对全县景区景点进行文化元素包装提升，全面增强旅游营运和服务的整体水平;深入推进“旅游+”融合模式，引导全县资源抱团发展，建立旅游服务企业联盟机制，实现资源共享，争取更多游客入凌，产生更大旅游经济效益。力争全年接待游客330万人次，增长9.5%;实现旅游综合消费30亿元，增长9%。强力推进“泗水缤纷”田园综合体项目建设。加大向自治区、百色市对应部门汇报力度，整合更多资源，投入更大力量，努力把“泗水缤纷”田园综合体打造成为集现代农业、休闲旅游、田园设施等为一体的生态建设示范带、产业融合发展示范带、全域旅游示范带、新农村建设示范带、乡风文明示范带、健康养生示范带，为全区脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业旅游业融合发展提供可复制、可推广的凌云经验。促进消费提档升级。充分发挥高铁无轨站、高速公路便利通道，加快发展现代物流业，继续实施农村电商扶贫行动，打响凌云特色农产品品牌，扩大消费热点。全力做好露天烧烤专项治理工作，培育夜间经济等新经济增长点。继续加大“四上企业”培育力度，加强企业监测服务，引导企业进行产销分离，力争全年新增“四上企业”15家。加快数字经济建设。实施数字经济发展三年行动计划，继续强化战略合作，加快推进“壮美广西·智慧广电”数字凌云“广电云”村村通户户用工程，共建“智慧凌云”。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，加快数据归集和上云进度。推进城乡深度覆盖4G网络，加快5G网络建设。 （五）坚持城乡协调发展，全面提升茶乡凌云品质品位。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，加快推进新型城镇化建设，力争城镇化率达32%。坚持规划先行理念。加快编制国土空间总体规划，启动“十四五”交通规划工作，推进“多规合一”。提升县城首位功能。扎实推进棚户区改造、镇洪高速公路出口片区路网工程、七桥七景景观改造等项目建设，进一步实施城区景观美化亮化工程，整治一批背街小巷，提升县城品位;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进鼎新珑景花园等项目建设，实施中桥、下关桥片区旧城改造，促进房地产市场平稳健康发展。加快乡镇建设步伐。推进民族乡污水处理厂和集镇供水工程建设，力争年内竣工投入使用，实现集镇污水处理厂建设全覆盖;继续推进少数民族乡项目建设，全力将加尤镇争创为“广西特色小镇”。打造宜居幸福乡村。以开展幸福乡村活动为抓手，持续推进“三清三拆”工作，着力抓好基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设，进一步提升乡村风貌，力争建成1个乡村风貌提升示范带。提高精细管理水平。狠抓房屋建筑“治违”、交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”，巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）持续扩大有效投资，蓄能激发经济社会发展潜力。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，筑牢经济社会发展根基。紧跟政策抓谋划。围绕政策导向、民生短板，对照中央预算内资金投向，主动加强对接，结合我县产业基础和发展需求，科学编制国民经济和社会发展“十四五”规划，谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，确保投资有效接续。紧盯重点抓招商。围绕康养医疗、文化旅游等新兴业态，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动平台，加大招商引资力度，着力构建“县领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工作格局，力争成功引进1—2家中国500强企业签约落地，完成自治区、百色市下达的招商任务。紧扣节点抓推进。严格实行“六个一”工作机制，强力推进“泗水缤纷”田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁等项目建设，力争建成那追、各漏水库，积极配合推进黄桶至百色铁路、凌云至巴马二级公路等项目顺利开工。加速推进巴马经凌云至田林高速公路前期工作。紧贴需求抓保障。持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大项目建设，千方百计筹措资金。加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。严格落实并联审批制度，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）开源节流防范风险，持续提升公共财政保障能力。加大对全县财源的培植力度，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，着重抓好通鸿水泥厂、农商行、水利电业公司等重点企业税费征缴;积极争取上级财力补助和政府债券，用好用足土地增减挂钩政策，进一步壮大财源。力争全年获得一般性地方政府债券、专项债券各2亿元以上。优化支出结构。树牢过“紧日子”思想，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保基本民生，进一步压缩“三公经费”，力争一般公共财政预算支出达32.14亿元。全力化解重大风险。严格按照上级政策要求，规范政府融资渠道，分步化解政府隐性债务。狠抓农村中小金融机构风险防控，分期分类清收处置不良贷款，力争不良率控制在5%以内。 （八）坚决守护本底本色，绘就清新清凉生态绿色画卷。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生态”和“生计”的关系，坚决呵护好凌云最宜居的环境，不断巩固提升“国家生态文明建设示范县”成果，力争成功创建“广西文明县城”。扩大绿色生态空间。积极推进新一轮绿化大行动，深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程，完成植树造林2.5万亩，森林覆盖率巩固在84.28%以上。实施“退桉种茶”行动，扎实开展彩架至坡帖公路沿线禁牧禁伐工作。纵深推进“三大保卫战”。扎实开展扬尘、“散乱污”企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98.6%以上，坚决打赢蓝天保卫战;严格落实“河长制”，深入开展澄碧河、布柳河、集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，扎实推进山水林田湖草保护与修复试点工作，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%，着力打好碧水保卫战;强化土壤污染管控和生态修复，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。 （九）坚持以人民为中心，用心用情用力增进民生福祉。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，增加优质服务供给，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。实施“教育提质”行动。深入实施教育提升三年行动计划，加强教育信息化和师资队伍建设，有效整合、扩大教育资源，推进优质教育资源共享。抓好学前教育，力争年内新建村级幼儿园2所、改扩建4所;完成后龙小学、伶站瑶族乡联合小学建设，推进义务教育均衡发展，确保义务教育巩固率达95%以上;提升教育教学质量，优化壮大职业教育，加强职业教育与社会接轨。实施“健康升级”行动。继续落实医疗保障政策，完善分级诊疗制度，加快推进医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，提升基层医疗服务能力;支持县人民医院和县中医医院创建二甲医院，加快推进凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁建设工程。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，打造一批康养基地。实施“文化育民”行动。加快公共文化服务标准化、均等化进程，进一步完善村级公共服务设施，不断丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。实施“就业援助”行动。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业500人以上。实施“社保暖心”行动。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。实施“安全提升”行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好拔除诈骗“毒瘤”攻坚战;以争创“全国综合减灾示范县”为契机，进一步完善应急预案体系，着力补齐应急基础设施短板，提升应急管理工作水平;加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，防范各类安全事故发生。 （十）持续深化改革开放，奋力奏响革故鼎新时代强音。用好改革开放“关键一招”，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。深化重点领域改革。持续强化“三去一降一补”，全面落实“营改增”等各项优惠政策，绝不能出现上面政策“很好”，下面办事“好狠”。深化国资国企改革，做大做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。继续推进电力体制改革，加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，推进产权、股权交易。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度改革，狠抓农村产权流转交易中心建设。统筹抓好国营伶站林场、供销综合、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通办”，优化提升“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，实现24小时“不打烊”。深化商事登记制度改革，实现半个工作日内完成企业开办等事项登记。推行“一窗受理、集成服务”审批服务机制，各部门充分授权，不能让窗口的办事员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”。推动经济高质量发展，营商环境是形象、是保障、是软实力，我们要紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，抓住关键，直击短板，奋力推动营商环境优上加优、好上加好!各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区、百色市和县委的决策部署，切实履职尽责，不断提高政府治理能力和治理水平。要推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实。要坚持实干为本，建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。要坚持廉洁从政，严格履行“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域，加强对资金使用、公共资源交易等监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。各位代表!蓝图绘就，正当乘风破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，以开拓进取、争先创优的锐气，以蓬勃向上、奋发有为的朝气，以披荆斩棘、勇往直前的士气，凝心聚力、共克时艰，只争朝夕、不负韶华，奋力实现“十三五”规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2019年凌云县政府工作报告

  2019年1月15日在凌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，全面开展深化领导班子建设年、“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济实现稳中向好，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是加压奋进，发展态势在提质增量中更加向好。初步统计，全年实现地区生产总值34.69亿元，同比增长7.4%;财政收入2.97亿元，增长16.93%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额7.84亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入27878元，增长5%;农村居民人均可支配收入9151元，增长13%。经济实现高质量发展。1—11月，全市就推动经济高质量发展全口径税收收入、财政收入、民间投资等指标运行情况进行11次红黑榜通报，凌云县红榜上榜62项，为全市最多;黑榜上榜为全市最少。村级集体经济发展实现量质“双提升”。整合1.14亿元设立村级集体经济发展基金，推进了“多条腿走路”的村集体经济发展路径。全县110个村(社区)集体经济均达到2万元以上，5万元以上的有33个。其中，泗城镇后龙、陇浩等6个村，通过入股企业，合作经营产业发展，每年总收入超过5万元;逻楼镇新洛、布林村等，通过土地流转，合作社运作发展种桑养蚕，预计年村集体经济收入达7万元以上。“四上”企业对经济增长的贡献率、拉动力有效彰显。全县共有“四上”企业52家，其中2018年培育了15家，新增产值2.94亿元，拉动GDP增长1.14个百分点。多项工作创先争优。凌云县获得“国家生态文明建设示范市县”、国家信访局授予信访“三无”县称号、新华社授予“现场云优秀创新奖”，凌云农业科技园区荣获科技部授予“国家级星创天地”称号;“凌云乌鸡”通过国家农产品地理标志产品登记认证;全国第二届生态有机产业创新发展大会在我县召开。二是尽锐出战，脱贫质量在精准发力中更加凸显。紧扣“两不愁、三保障”目标，一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干，全县结成4848对帮扶对子，全面覆盖14421户建档立卡贫困户，深入开展“五大”活动，把上门的群众当客人待，把村里的群众当亲戚走，推动脱贫攻坚工作取得明显成效。预计全年实现2762户12581贫困人口脱贫，20个村脱贫摘帽，贫困发生率降至6.21%。基础设施不断完善，建成家庭水柜509座、集中供水工程80处、三级公路7条、村际联网路104条、屯级道路327条，基本实现乡乡通三级路，行政村通四级路，20户以上自然屯道路全部硬化目标。产业覆盖率明显提高，全县县级产业覆盖率达91.87%，兑现产业奖补7223户2297.2万元。移民搬迁取得重大突破，圆满完成全县16个安置点建设任务，3295户15925人搬入新家。政策保障更加坚实，全面落实教育、医疗、兜底等政策，成功劝返学生1051人，劝返率99.81%，其中贫困户子女劝返率100%，兑现各类教育补助4109.7万元;建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100%，建成70个标准化村卫生室;兑现劳务奖补995.8万元;建档立卡贫困户低保对象与全县农村低保对象重合率达85%。群众减负增收渠道更多了，脱贫奔康干劲更足了。同时，开设中广核“白鹭班”、深圳“盐田班”，村级脱贫攻坚“八个一”宣传工作、农家夜校和培育“五最”新型农民等活动扎实开展，群众内生动力有效提升。三是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业结构比例日趋合理，由2017年的24.9:41.5:33.6变为25.7:35.5:38.8。第一产业调优增效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，立足生态优势，做优特色文章，“泗水缤汾田园综合体”成为百色市唯一列入自治区的项目试点，全区油茶产业发展现场会在凌云召开。全年预计完成第一产业增加值8.91亿元，增长4.5%。特色优势产业加快发展。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业不断做大。完成茶叶低改1万亩、新增有机茶叶面积1998亩，完成干茶产量5503吨，产值4.9亿元，增长8.8%;新种桑园1.5万亩，新建标准化集中大蚕房520间，销售鲜茧8.7万担，产值2.14亿元，增长33.64%;新种油茶2万亩，低改油茶3万亩，油茶干籽产量1.15万吨，产值3.9亿元，增长14.7%。完成烤烟种植3470亩，产值799万元。加强重大动物疫病防控，建成逻楼乌鸡养殖示范点，全年实现肉类总产量1.35万吨，养殖业产值达2.78亿元，增长2.98%。新兴产业发展不断壮大。完成各类水果种植7000亩，产值达8300万元，增长5%。其中，新种百香果2700亩，产值1890万元;新种中草药材3160亩，产值3500万元。新型经营主体不断发展壮大。新增农民专业合作社26家、家庭农场23家;成功创建现代特色农业示范园(区)28个，“三品一标”工作有序推进，新增绿色食品和有机食品认证3家;完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二产业平稳运行。开工建设凌云县葛根系列产品加工项目，年产15万吨超细碳酸钙及活性钙、年产50万吨碳酸钙系列加工产品等项目有序推进，永和冶炼租赁转换完成恢复生产;完成水文地质环境地质调查，为水资源开发利用打下坚实基础;加强呗侬山泉水公司、岑山泉公司运营协调，推进2家电力公司正常运营，农、石、水“三篇文章”不断做强。预计实现工业总产值20.63亿元，规上工业增加值6.31亿元。在工业生产呈现超低运行态势下，依靠快速发展的建筑业，预计全年实现建筑业增加值4.87亿元，增长25%，分别拉动GDP、二产增长3.14和152.4个百分点。第三产业激活提升。预计第三产业增加值实现13.47亿元，增长13%。旅游业呈现良好发展势头，重点在城古、茶香、湖秀“三张名片”上下功夫，完成《凌云环浩坤湖山水生态体验区总体规划》等7个规划，强力推进浩坤湖景区等97个重点项目建设，我县正式入围广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建县。成功创建浩坤湖、泗城古州府2个4A级和水源洞、云台山、独秀峰3个3A级旅游景区，金泉湾荣获五星级农家乐，南里湾荣获四星级乡村旅游区。建成环浩坤湖山水生态体验区并于国庆正式对外开放。预计全年接待游客264.85万人次，增长24%，实现旅游综合消费27.61亿元，增长31%。电商物流快速发展，大力开展电商扶贫活动，带动建档立卡贫困户1519人就业;开展线上线下特色产品促销活动，实现网络销售3310万元;优化高铁无轨站运营模式，农产品远销东南亚国家，完成外贸出口130万美元。四是奋力破局，发展动力在项目争引中更加强劲。围绕全年162个重点项目任务，开工建设了山茶油扶贫产业园技术改造、那位水库等34个重点项目，继续推进乐百高速、凌云—田林二级公路等43个重大项目建设;凤山至凌云二级公路(凌云段)、易地扶贫移民搬迁等一批项目已全面竣工或开始试产运营，预计完成重点项目投资42亿元。构建了亲清新型政商沟通、投资项目代办服务、营商投诉举报处理等“三大平台”，全年完成区外招商到位资金21.55亿元、区内到位资金2.2亿元。五是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，新型城镇化建设加快推进。县城建设日新月异，投入5.01亿元实施凌云县棚户区改造、过渡安置及新建住宅小区项目;投入1.5亿元实施“九个一批”工程项目建设。城镇生活污水集中处理率达94.2%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。集镇功能不断改善，朝里、伶站、玉洪等3个少数民族乡项目建设顺利推进，建成下甲镇、加尤镇污水处理厂及配套管网建设工程，逻楼镇污水处理厂稳定运行;4个民族乡污水处理厂项目建设前期工作有序推进。乡村面貌焕然一新，完成泗城那瓜、沙里吕下等8个乡土示范屯项目建设，建成20个标准化村级公共服务场所，完成危房改造653户、改厨4800户、改厕4800户。城镇管理全面加强，坚决依法打击“两违”行为，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。六是增收节支，财政运行在保障运转中更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.97亿元，增长16.93%。深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成26.3亿元，增长11.2%，其中八项支出完成16.8亿元，增长12.26%。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费下降28.04%。七是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实中央环保督察反馈问题整改，严格环境执法，生态环境质量得到进一步改善。全县空气环境质量优良率达98.6%，地表水和集中式饮用水水质量、大气环境质量、区域和交通噪声都达到相应功能区要求。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达100%，秸秆综合利用率达到95.1%。完成封山育林管护面积2.8万亩，营造林6万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。“宜居乡村”阶段工作顺利完成，下甲镇加西村获自治区“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，伶站瑶族乡那留村那留屯等4个村屯获自治区“绿色村屯”荣誉称号。八是共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。坚持把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入，民生支出占财政支出的86%，群众获得感不断提高。教育事业均衡发展。各阶段教育发展取得新突破，学前三年毛入园率达85.25%、义务教育巩固率94.3%、高中阶段毛入学率89.29%。艺体教育扎实开展。凌云县第一幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园评估验收，凌云县民族中学成功入选2018年自治区依法治校示范校，凌云县中学顺利通过自治区示范性普通高中复检。在“一师一优课、一课一名师”评选中，我县有4名教师获教育部优课奖、18名教师获自治区级优课奖，分别占全市的50%和38.2%。卫生计生工作成效明显。深化公立医院综合改革，医联体建设有序推进，全县医疗机构医联体覆盖率达60%。全面实施两孩政策，公共卫生服务成效明显。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，进一步提高城乡居民最低生活保障补助标准。转移农村劳动力4425人，城镇新增就业644人，城镇登记失业率2.38%。实现商品房销售面积40147平方米，建成公租房1636套。文体广电等事业全面发展。成功举办2018年“两会一赛”等赛事活动，广西首届“中国农民丰收节”·凌云“稻田和稀泥”“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗文化体育活动荣获广西体育旅游精品赛事。凌云县被自治区确定为2018—2020年创建周期自治区文明城市参评城市。安全稳定工作强力推进。深入推进社会防控体系建设，建成智慧警务平台和应急网格化管理平台;持续打击整治“民族资产解冻”诈骗犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，打掉9个恶势力团伙50人;信访工作有序开展。全区边境和民族地区司法所现场会在凌云召开，连续14年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号，“全区无邪教县”创建活动顺利通过自治区核验。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事件，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。九是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。严格按照权力清单办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，“三重一大”事项必须经过政府班子集体决定，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提高决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案135件，答复率100%。加强扶贫领域专项审计，支持监察机关依法行使职权。“放管服”改革深入推进。全面实行负面清单，取消行政审批事项6项。管理体制机制持续理顺。绩效、民宗、编制、信访、应急、机要、保密、老干、史志、物价、国资、审计、国土、统计、安监、粮食、法制、调处、档案、供销、农机、市场服务中心、司法、工商、质监、食药监、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着全县干部群众的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的凌云面临着多重困难和挑战：经济总量小、政策性减税降费导致财政增收难、收支矛盾大仍是我们加快发展的最大短板;产业发展层次低、支柱产业发展慢仍是我们转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫任务重、资源环境约束大仍是我们协调发展的最大制约。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用辛劳和汗水赢得人民的微笑和幸福! 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年，是纪念百色起义90周年，也是我县脱贫攻坚的决胜之年，做好2019年的政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，真抓实干、感恩奋进、奋发有为，千方百计实现六“壮”六“美”，全力推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2019年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年，实现“三个明显”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面开启新时代凌云高质量发展新征程，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出凌云新贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上;全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。为完成上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终牢记习总书记强调的当前脱贫攻坚三个“着力点”，更加聚焦深度贫困，严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，抓重点、强弱项、补短板，力争全年实现8000人左右贫困人口脱贫，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至2.2%左右，实现高质量整县脱贫摘帽。用好用活扶贫政策。深入对接国家、自治区、市精准扶贫政策，统筹推进政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等各项政策落实;加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。谋深谋远产业扶贫。计划投入1.4亿元用于产业扶贫项目，力争实现县、村两级特色主导产业全覆盖。抓好产业园区建设，争取年内建成10个以上产业示范基地。提升基础设施建设。计划投入2.9亿元，用于建设村级联网道路硬化、产业道路、农村饮水安全巩固提升、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目，确保在硬件上达到脱贫要求。发展壮大集体经济。全面实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，盘活村集体闲置资产，用好自主发展基金，确保年内每个贫困村集体经济收入达4万元以上。激发群众内生动力。大力弘扬“脱贫是干出来的”“幸福是奋斗出来的”理念，深入开展村级脱贫攻坚“八个一”宣讲、“五最”新型农民培育等活动，大力实施少数民族素质提升计划，扩大民族班办班规模，引导群众树立自力更生意识。抓实扶贫移民搬迁。重点抓好深圳小镇二期项目建设，更加注重搬迁户后续稳定发展，坚决落实每个安置点“七个全覆盖”，解决搬迁户就近就业和长远生计问题。深化对口扶贫协作。持续加强与深圳盐田区、中广核在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。 （二）推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区乡村振兴三年行动计划，做好规划布局，着力补齐发展短板，提升农业现代化水平，促进农业提质增效和农民持续增收，力争成功创建“全国有机农业示范基地县”，实现第一产业增加值增长4.7%。做大现代特色农业。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业，促进农民增收致富。实施茶叶低产改造1万亩，着力打造“凌雲白毫”区域公用品牌，力争实现年产干茶5600吨，产值达5.1亿元以上。新种桑园1.2万亩，建设集中标准化大蚕房1.5万平方米，力争年养蚕11.5万张，产值达2亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林3万亩，产值4.2亿元。加强与养殖企业合作，采取“公司+基地+合作社”模式发展凌云乌鸡，带动贫困户实现脱贫致富;大力发展构树种植，推进林下养殖规模化、标准化，力争实现养殖业产值达3亿元。因地制宜发展水果、中草药、烤烟等产业，完成水果种植9000亩、各类中药材2000亩、烤烟4400亩。推动一二三产业融合发展。强力推进“泗水缤汾田园综合体”建设，大力发展农产品加工、冷链物流、农村电商，利用“互联网+”“旅游+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，构建支撑田园综合体发展的产业体系。培育新型农业经营主体。加快现代特色农业示范区建设，年内完成创建市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园5个、村级示范点35个。抓好水、电、路等配套基础设施建设，实现标准化生产全覆盖。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引进培育一批农业产业龙头企业。 （三）突出转型升级，着力构建现代工业新格局。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。力争实现工业总产值增长2.8%。加快工业项目建设。做足农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸产业链条;强力推进油茶扶贫产业园、葛根系列产品加工、年产15万吨和50万吨超细碳酸钙加工及17万吨包装饮用水等项目建设;进一步推进冶炼企业技改升级，力争年内实现开工建设。着力提升工业园区承载力。编制出台《凌云县工业园区总体规划》，进一步完善园区水、电、路等服务设施建设，提升改造伶站停那工业集中区大道，规划建设镇洪工业集中区污水处理站。强化服务意识。加大政策支持力度，坚持领导干部挂点联系制度，实行“保姆式”服务，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。 （四）壮大第三产业，不断增强经济发展新活力。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新发展，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局，力争全年实现第三产业增加值增长13%。激活全域旅游。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，塑精品，提业态，不断擦亮城古、茶香、湖秀“三张名片”，打造“一步一景”秀美凌云，深入实施“引客入凌”工程。力争全年接待游客280万人次，增长6%;实现旅游综合消费30亿元，增长10%。扎实抓好核心景区建设，推进四街四巷、下甲岑氏别院等一批项目建设，打造古城休闲生态度假区;推进浪伏小镇民族风情街项目建设，打造茶旅一体最美茶香凌云;推进浩坤湖景区民宿、县城至浩坤湖骑行绿道、景区智能化管理系统等基础设施建设，力争把浩坤湖景区创建成为国家旅游度假区。推进乡村旅游发展，打造一批星级示范区。扎实抓好旅游配套要素建设，不断优化“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，持续抓好景区道路、旅游厕所、标识标牌等旅游基础设施建设，为游客提供更加便捷舒适的服务。推进“旅游+”融合发展，加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品，开发健康养老等旅游业态，加强与周边市、县旅游区合作，打造跨区域精品旅游线路，提升旅游产品承载力。发展电商物流。积极对接高铁、高速路建设，加快发展现代物流业。深入开展电商扶贫，进一步完善县、乡、村电商运营、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。建设数字凌云。加快全县政务、企业、公众大数据归集，争取更多央企分公司、互联网龙头企业的大数据中心落户凌云，推进凌云县云计算产业园建设。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，推动“互联网+政务服务”改革，加快数据归集和上云进度，力争年内各部门信息系统、软硬件、数据迁移上云率达到90%以上。 （五）提升城乡品质，着力扮靓城乡一体新面貌。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进“广西新型城镇化示范县”创建工作，力争全县城镇化率达29.33%。提升县城功能。推进进城大道、城南片区易地搬迁配套路网和旦村片区路网建设，消灭“断头路”，打通“瓶颈路”，不断扩大城区路网;在镇洪片区、城北片区等重点区域新建公共停车场2处、垃圾中转站2座;加快推进棚户区改造及配套基础设施建设，绿化亮化沿河两岸和迎晖路、城北路等城区路网，启动镇洪上洪屯特色街区项目建设。彰显城镇特色。坚持规划引领，按照“多规融合”的要求，加快下甲、伶站、朝里等乡(镇)总体规划修编，完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施，完成4个民族乡污水处理厂建设。强化市场运作，创新城镇建设投融资机制，加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。扎实开展乡村风貌提升三年行动计划。围绕对全县村庄风貌整治“扫一遍”的目标，结合脱贫攻坚的基础设施保障，进一步摸清底数，按照基本整治、设施完善、精品示范进行分类改造建设，切实把乡村风貌提升打造成为惠民工程、民生工程、德政工程。提升管理水平。推进城市管理体制改革，加快数字城管平台建设，逐步实现智慧城管;健全执法联动机制，开展打击“两违”和市容环境专项整治，持续改善人居环境，进一步巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）扩大有效投资，做强做实经济发展大底盘。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，力争全年完成重点项目投资40.58亿元。千方百计争项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。全力以赴抓招商。开展“产业招商年”活动，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，提前谋划与中国500强企业对接，推介我县的旅游、康体养生、水资源、“泗水滨汾”等项目资源，力争成功引进1—2家500强企业签约落地，完成招商引资(区外)到位资金20亿元，完成(区内)到位资金2亿元。提升建设“加速度”。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进镇洪小学、那位水库、下甲至沙里三级路等141个重点项目建设，建成乐百高速(凌云段)、凌云至田林二级路(凌云段)等公路。加快黄桶至百色铁路、田林经凌云至巴马高速公路前期工作。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道;完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）狠抓财源建设，持续提升公共财政保障力。加大对全县财源的培植力度，深化财税体制改革，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。加大培植“四上”企业工作力度，出台“一企一策”扶持方案，优化企业服务，通过财政奖补、贷款贴息等方式，力争年内新增“四上”企业15家;加大对茶叶产业、水泥加工，水电行业等重点企业扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标，力争全年完成财政收入3.72亿元，增长25%以上。优化支出结构。继续加大社会事业和“三农”投入力度，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事，力争一般公共财政预算支出达26亿元，增长8%。 （八）建设生态文明，争当全区绿色发展排头兵。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环保，努力建设天蓝、地绿、水清美丽新家园。防治结合，筑牢生态屏障。加强扬尘、烟尘、粉尘整治和烟花爆竹燃放的管理，强化重污染天气预测预警和管控;严格落实“河长制”，深入开展泗水河、集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，扎实推进山水林田湖保护与修复试点工作;大力推进农业面源污染防治，强化土壤监测监察，加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。划定生态保护红线，严厉打击各类环境违法行为，切实维护林区秩序稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果。绿色引领，增添生态符号。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程。大力发展生态经济，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，发展生态农业、生态工业、生态服务业，不断拉长绿色产业链条。内外兼修，建设幸福乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，全面启动“幸福乡村”各项工作，着重抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，持续推进农村垃圾治理、乡土特色示范屯项目建设。繁荣农村文化生活，不断提升农村文明程度和农民素质，使乡村既有“颜值”更有“气质”。全力创建“广西文明县城”。 （九）笃行利民之事，不断推动公共服务均等化。坚持以人民为中心的发展思想，广施惠民之策，确保民生支出占一般公共财政预算支出80%以上。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。办好公平优质教育。深入实施“改薄计划”，加强教育信息化和师资队伍建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，确保义务教育巩固率达96%以上。继续抓好“两个一”工程，强力推进镇洪小学项目建设，力争年内建成投入使用;抓好幼儿园示范创建工作。织密民生保障网络。完善公共就业服务信息化建设和村级综合服务中心建设，全面落实小额担保贷款、农民工创业担保贷款、企业新增岗位社保补贴等政策，力争年内实现新增城镇就业700人，农村劳动力新增转移就业4500人。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;进一步完善养老、失业保险等制度;继续加强保障性安居工程建设。加快健康凌云建设。深入实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进医联体建设，促进分级诊疗。加快推进县中医院和乡镇卫生院标准化建设。全面推进健康扶贫“五个一行动”工程，强化医疗人才队伍引进和培养。改善计划生育服务管理，全面提升卫生计生治理能力。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，进一步完善文体基础设施建设。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。推动社会治理法治化。完善立体化防控体系，创新社会治安综合治理模式，深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动，坚决打赢拔除诈骗毒瘤攻坚战。推进乡(镇)、村群众信访服务站(室)规范化、标准化建设。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。 （十）坚持改革开放，不断提升经济发展新动能。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，进一步减轻企业税负，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。支持民营经济发展。扎实开展“优化环境攻坚突破年”活动，全面落实支持非公有制经济发展的各项政策，研究出台支持民营企业发展的政策办法，降低民营企业税费、用地、用电、物流等成本;制定完善总部经济政策，加快优质要素资源在我县集聚，吸引各类总部企业聚集发展，提升经济综合竞争能力;着力构建亲清新型政商关系，用心用情服务民营企业发展，让凌云成为民营经济发展的沃土。扎实推进财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强振凌、农投、林投公司等融资平台，强化财政资金引导作用，加强民间融资管理，引导各类资本支持实体经济发展;完善政银企合作机制，提升担保服务能力，鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模。扎实推进政府机构改革。结合凌云经济社会发展特点，调整优化机构设置和职能配置，积极主动抓好组织实施，确保按时完成机构改革各项任务。持续推进农村综合改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推进农村集体产权制度改革，继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、坚持干净干事，切实打造“行动政府”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。 （二）奋发有为勇担当。扎实开展“领导班子建设提升年”“政策(决策)学习落实年”活动，大力倡导主动作为的工作作风，建立健全容错纠错和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰，用好忠诚、干净、担当的好干部。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。 （三）强化服务提质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实行“多证合一”“一照一码”，为创新创业营造良好环境，建设人民满意的服务型政府。 （四）清正廉洁保本色。严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好党风廉政建设。强化监督执纪问责，深化扶贫领域腐败问题和干部作风专项治理，驰而不息纠治“四风”，严格落实中央“八项规定”精神。在保工资、保运转、保民生的基础上，压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2021年凌云县政府工作报告

  2021年1月14日在凌云县第十六届人民代表大会第七次会议上县长??莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在百色市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出大战大考之年的优异答卷，如期完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利。预计全年实现地区生产总值48.6亿元，同比增长6%；固定资产投资24.74亿元，下降44.4%；财政收入3.09亿元，下降13.52%；社会消费品零售总额8.55亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入31144元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入10572元，增长8%。2020年，我们风雨同舟守望相助，新冠疫情在精准防控中稳定可控。坚持“人民至上、生命至上”理念，把疫情防控作为头等大事，构建县、乡（镇）、村三级防控体系，取得了疫情“零发”的良好防控态势。坚持率先作为。我们闻令而动，第一时间研究部署，绘出明确疫情防控“作战图”，从2020年1月26日开始，在全市率先设置10个交通要道检疫检测点，严防疫情输入。坚持联防联控。充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，成立136支党员先锋服务队，设立326个党员服务岗，带头和全县人民奋力奏响排查、管控、管制、整治、防护“五步曲”，切实筑牢了阻击疫情的“凌云防线”。落实常态化防控措施。严格按照“外防输入、内防反弹”的要求，常态化抓好境外输入防控、学校及农村（社区）管控、医院感控、物资储备、环境卫生整治等工作，清理生活垃圾5万余吨，消杀面积3800万余平方米，分别在县疾控中心和县人民医院建成核酸检测实验室。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位，履职尽责；广大医务工作者、公安民警、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿；小喇叭讲清战疫“大道理”，土味方言凝聚战疫“正能量”。一系列硬核防疫措施，构建起群防群控的“钢铁长城”，书写了气壮山河的战“疫”凌云答卷，凸显了“微网格”抗疫的硬核力量。在此，让我们向所有参战人员、志愿者、奉献者以及全县人民致以崇高的敬意！2020年，我们决战决胜脱贫攻坚，小康成色在克难奋进中更亮更足。坚持一手抓剩余贫困人口攻坚，一手抓脱贫攻坚成效巩固，高质量通过国家脱贫攻坚普查和国家脱贫攻坚第三方评估，得到各级领导的高度认可。攻克最后贫困堡垒。聚焦剩余脱贫攻坚任务，实行挂牌作战，持续推进“四大战役”，新建、改扩建义务教育基建项目28个，发放教育补助2195万元，报销贫困患者住院费用6719.61万元，巩固提升农户住房质量205户，完成41处农村饮水安全巩固提升工程。全年实现8个村822户3158人脱贫，至此，全县所有贫困村、贫困人口全部达到脱贫标准。巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“回头看”“回头帮”工作，加大对边缘户和脱贫监测户风险监测和帮扶力度，解除返贫风险68户284人、致贫风险133户487人。扎实开展“脱贫感党恩;奋进新起点”主题活动，讲好脱贫攻坚故事，老百姓的满意度、认可度得到全面提高。2020年，我们多措并举纾解困局，经济运行在逆势逆境中企稳回升。面对多重压力，我们认真贯彻落实自治区、百色市关于复工复产的决策部署，研究制定我县就业、产业、消费等政策措施，发放产业奖补6126.74万元、劳务奖补1872.8万元；开发各类扶贫公益性岗位4361个，举办云上“两会一赛”，实现线上线下农产品销售额达1.07亿元。全县仅用2个月左右时间，基本恢复正常生产生活秩序。第一产业持续壮大。持续发展壮大茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”产业，实现年产干茶6028吨，销售鲜茧4612.3吨，油茶籽产量2.18万吨，乌鸡、茶乡黄金冠鸡出栏突破100万羽，“三张叶子两只鸡”特色产业总产值达12.16亿元。获得“中国蚕桑之乡”称号；新增1家绿色食品认证企业和3家有机企业认证，认证产品10个；下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定。第二产业稳步发展。依托特色资源优势，强力推进碳酸钙、方解石、水泥厂骨料生产等产业开发，深入推动岑山泉、呗侬山泉等水工业产销分离，预计完成工业固定资产投资3.41亿元，实现工业增加值3.65亿元。建筑业持续健康发展，预计完成建筑业增加值7.59亿元，增长22%。第三产业活力增强。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，强力推进环浩坤湖山水生态体验区、凌云白毫山茶文化旅游度假区提升等项目建设，突出抓好乡村旅游及星级创建，新增2个国家AAA级旅游景区、1个四星级农家乐。竭力搭建合作运营平台，与广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司达成浩坤湖景区委托运营协议，与湖南卫视合作拍摄“中秋之夜”，全面激发我县文旅新活力。全年接待游客220万余人次，综合消费20亿元。全年限额以上批发业实现销售额增长16.6%。预计新增“四上企业”15家。2020年，我们持续扩大有效投资，发展动能在开发开放中加速集聚。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，提升开放水平，为经济社会发展注入强大的活力和动力。招商引资成效明显。“三企入凌”工作深入开展，对接招商引资企业86家，成功签约项目10个，总投资达11.3亿元。全年完成招商引资13.03亿元，完成率108.6%。项目建设扎实推进。围绕全县122个重点项目任务，强力推进“泗水缤纷”田园综合体、凌云县看守所搬迁等项目建设，凌云浩坤湖山水生态体验区、凌云至田林二级公路等项目实现竣工。项目要素得到有效保障，完成土地增减挂钩指标报备入库2500亩，归还旱改水承诺指标1180亩。2020年，我们坚持统筹协调发展，城乡品质在建管并重中蝶变升级。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，坚持建设与管理并举，推进城乡融合发展。承载能力不断增强。全面推进房地产开发、棚户区改造、污水管网、绿化亮化等项目建设，幸福家园小区485套棚改安置房项目已竣工验收并交房，完成城镇市政公用设施建设和房地产投资1.01亿元，房地产销售面积5.3万平方米。乡村建设全面提速。持续开展“三清三拆”工作，民族乡污水处理厂、“泗水缤纷”田园综合体乡村风貌提升示范带建设等工作扎实推进，建成精品示范型村庄12个、设施完善型村庄5个、基本整治型村庄130个。坚决依法打击“两违”行为，加强城乡环境卫生监管，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。泗城镇获“广西养生养老小镇”，伶站瑶族乡获国家级民族乡村振兴试点申报指标。2020年，我们坚持生态优先发展，生态环境在精心呵护中更加和美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实上级生态环境保护督察反馈问题整改，生态环境治理取得显著成效，全县空气质量优良率达98.6%，乡（镇）以上集中式饮用水水源水质、地表水水质达标率100%。实施山水林田湖草、石漠化综合治理、“退桉种油”等工程建设，完成营造林2.96万亩、石漠化综合治理1.66万亩、退桉种油3370亩，森林覆盖率达84.28%。2020年，我们持续提升民生保障，发展成果在共建共享中更暖人心。始终把保障和改善民生放在突出位置，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。社会保障坚实有力。新增农村劳动力转移就业7950人、城镇就业563人，“点对点”输送农民工外出务工1137人，发放稳岗补贴、交通补贴、防疫补贴及农民工创业就业补贴926.77万元。免征养老、失业、工伤等社会保险1551.79万元。教育事业持续进步。凌云县第三幼儿园、第二中学综合楼等校舍项目有序推进，资助学前教育到高中教育阶段家庭经济困难学生6.07万人次5336.8万元。全县学前三年毛入学率达92.13%，九年义务教育巩固率达96.88%，高中阶段毛入学率92.48%。健康凌云提质升级。医共体试点建设工作全面启动，凌云县人民医院、中医医院成功创建二级甲等医院，首家PCR实验室顺利通过市级验收；医疗保障政策有效落实，贫困患者住院报销比例达91.38%，贫困人口特殊慢性病门诊治疗报销比例达88.19%。社会环境稳定和谐。深入推进“数字平安凌云”建设，不断提高社会治理智能化水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获“民族资产解冻”类诈骗案件37起，打击犯罪团伙19个。安全生产形势总体平稳，全年未发生食品药品安全事故，食品抽检合格率达99.2%。国防建设得到进一步加强，“全区民族团结进步示范县”创建工作扎实推进，各民族团结和睦，群众安全感全面提升。我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案48件。我们深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，全县“最多跑一次”事项比例达100%。我们全面落实从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。我们牢固树立“过紧日子”思想，深挖财政增收潜力，调整优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行，全年完成财政收入3.09亿元、一般公共预算支出26.1亿元。督考、编委、机要保密、信访、老干、退役军人事务、司法、审计、统计、应急、市场监督管理、国资、机关事务、供销、史志、湿地公园、住房保障中心、市场服务中心、税务、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，工会、团委、妇联、残联、文联、社科联、科协、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回首过去五年，我们在县委的坚强领导下，全县各族人民砥砺奋进，经济社会实现全面、科学、高质量发展，办成了许多关键性、开创性的大事，经历了一系列历史性、标志性的要事，凌云经济社会发展取得历史性进步、发生历史性变化、实现历史性突破。这五年，我们的综合实力一年更比一年强。初步核算，地区生产总值从2015年的27.9亿元增长至2020年的48.6亿元，增幅达74.2%；财政收入从2015年2.04亿元增长至2020年的3.09亿元，增幅达51.47%。地区生产总值、财政收入增幅在全市10个国定贫困县中均排名第2位。固定资产投资累计完成202.14亿元，是“十二五”时期的1.66倍。人均GDP、居民人均可支配收入提前一年实现两个“翻番”目标。这五年，我们的发展质量一年更比一年高。三次产业结构由“十二五”末的27.5:39.2:33.3调整优化为21.7:27.8:50.5。“四上”企业总数预计达73家，是“十二五”末的4.29倍。获得“中国十大生态产茶县”“全国重点产茶县”“全国有机农产品基地”“中国蚕桑之乡”“广西特色旅游名县”等荣誉称号；正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份；“凌雲白毫”获得国家地理标志证明商标，“凌云乌鸡”认定为国家地理标志保护产品，下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定。这五年，我们的发展基础一年更比一年实。投入7710.75万元实施农村危房改造，解决了3039户1.22万人住房安全问题；投入11.67亿元建成16个易地扶贫搬迁安置点，3357户16098人搬入新房；投入1.59亿元实施农村饮水安全巩固提升工程2294处（座），饮水安全达标率100%；投入1.5亿元实施农村电网改造，全县110个行政村（社区）全部通10千伏以上动力电；建成全国首个高铁无轨站，乐百高速公路实现通车，全县105个行政村均通等级以上公路，20户以上自然屯全部通硬化路。这五年，我们的生态环境一年更比一年优。完成营造林21.98万亩，全县森林覆盖率比“十二五”高出6.24个百分点，居广西第三，百色第一。获得“国家卫生县城”“国家生态文明建设示范县”“节能减排示范县”荣誉称号。这五年，我们的生活水平一年更比一年好。全县57个贫困村11194户50875贫困人口全部脱贫出列，如期摘掉了戴在凌云人民头上长达35年的贫困帽子。农村居民人均可支配收入从2015年的6669元增长至2020年的10572元，增幅达58.52%。2020年村级集体经济收入总额达969.7万元，是2015年的149.2倍。各位代表！事非经过不知难。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，凸显着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着县人大、县政协同心同德、锐意进取的为民情怀，蕴含着历届县政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水，饱含着中广核集团、自治区党委组织部、深圳市盐田区等后援单位及社会各界不遗余力、多方支援的深厚情怀。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。新旧动能转换不足，产业发展层次低，稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决；发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、环境治理与群众美好期待还有差距，城乡品质还有待进一步提升；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；治理能力和治理水平还有较大短板，党员干部狠抓落实的作风与能力还有待增强。等等。对于这些困难问题，我们将迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。凌云与全国一样进入新发展阶段，机遇和挑战都有新的发展变化，我们要胸怀大局，深刻认识复杂的国际国内环境带来的新挑战，牢牢把握凌云发展的阶段性特征，增强机遇意识、危机意识和责任意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，为同步全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧抓新一轮西部大开发、百色重点开发开放试验区建设等重大机遇，以建设生态强县、绿色发展先行示范区“一县一区”为定位，以乡村振兴、城市更新、服务提质、效能提升“四大行动”为抓手，着力实施“国家生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区、全国文明县城、国家农产品质量安全示范区、中国宜居城市”“五大创建”活动，实现经济高质量发展、社会安定和谐，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。“十四五”时期经济社会发展重点任务：创建国家生态文明先行示范区。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，强力推进“泗水缤纷”田园综合体建设，建成生态健康养生基地、有机农产品示范基地、城乡融合发展示范区、百色北部生态发展引领核心的绿色发展先行示范区，巩固“全国生态文明建设示范县”创建成果，努力建成最具活力的“百色后花园”和全国生态文明先行示范区。创建国家全域旅游示范区。对照《国家全域旅游示范区验收标准》，以打造百色北部生态康养区为核心，以建设禅养文化特色小镇、户外休闲运动小镇、茶文化小镇、清凉小镇、醉氧小镇为抓手，探索“旅游+”模式，积极培育康养服务、康养食品、康养科技业态，发展健康食品、教育培训、精品体育、特色医疗、矿泉水产业，巩固好“广西特色旅游名县”创建成果，力争“十四五”期间成功创建国家全域旅游示范区。创建全国文明县城。巩固提升“全国平安县”“国家卫生县城”创建成果，深入开展公民道德建设和思想教育，着力提升全民素质，坚持完善城市基础设施，持续优化城市环境，积极促进政府机关廉洁高效、社会风气健康向上，努力彰显城市精神，稳步发展科教文卫体，全面发展社会事业，大力推进经济持续快速健康发展，将凌云打造成为全国文明县城。创建国家农产品质量安全示范区。依托茶叶、桑蚕、油茶、凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”等丰富农业资源，以创建“国家有机产品认证示范县”为抓手，进一步提高农产品质量安全水平，努力打造准则健全、办理一流、农产品质量安全可靠、品牌效益良好的国家农产品质量安全示范区。创建中国宜居城市。围绕满足人民对美好生活的向往，以高标准提高社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便捷度和公共安全度为方向，统筹生产、生活、生态三大布局，提高县城发展宜居性。积极推进城镇老旧小区改造，重塑千年古州府形象；依托黄桶铁路建设，力争在上蒙一带再造一座凌云新城，形成“一古一新”城镇发展“双驱动”格局，将凌云打造成宜业宜游宜居城市。各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，凌云的明天必定会更加美好！ 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年。我们将认真贯彻中央、自治区和百色市经济工作会议精神，按照县委的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，统筹做好动能转换、开放融合、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作，为建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新凌云奠定更加坚实基础。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。我们要毫不放松抓好常态化疫情防控，继续保持疫情防控指挥体系健全稳定，压紧压实疫情防控责任，持续关注和深入研判国际国内疫情发展形势，适时调整完善常态化防控机制，进一步织密织牢疫情防控网，慎始如终落实“外防输入”各项防控措施，坚持“人物同防、人物同检”，抓好重点人群排查管控，强化公共场所防控管理，规范发热门诊运行，加强应急物资储备和保障，坚决巩固疫情防控成果，全力保障人民群众生命安全。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长9.6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上；全面完成年度节能减排任务。实现2021年的工作目标，重点要抓好九个方面工作： （一）强化巩固拓展抓衔接，全面推进乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。力争实现第一产业增加值增长6%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。全面贯彻中央农村工作会议精神，严格落实“四个不摘”要求，落实5年过渡期政策，保持主要帮扶政策、帮扶力量总体稳定，做到工作不留空档，政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对易返贫致贫人口实施常态化监测，跟踪收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续开展“脱贫感党恩;奋进新起点”主题活动，讲好凌云脱贫攻坚故事。稳固农业发展根基。牢牢把住粮食安全主动权，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度；充分调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，推进农业科技攻关，建设高标准农田，真正实现高产稳产，力争粮食播种面积保持在20.5万亩以上，产量达5.2万吨以上。全面落实“菜篮子”工程，实施加快生猪恢复生产三年行动计划，力争建成一批特色山猪生态养殖场。塑造美丽乡村之“形”。突出示范创建，持续开展“三清三拆”工作，深入实施乡村美化亮化和乡村风貌提升改造工程，力争创建一批乡村美化亮化示范村、示范屯，建成1条以上乡村风貌提升示范带，串点成线，推动乡村建设水平整体提升。持续推进农村人居环境整治，抓好农村厕所和污水、垃圾处理等基础设施建设。充盈乡村产业之“实”。围绕构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局，实施产业提质增效工程，积极创建各类示范园区，培育扶持自治区级以上重点龙头企业5家以上。持续壮大“三张叶子两只鸡”产业，突出抓好“凌雲白毫”区域公共品牌建设，实施茶叶低产改造1万亩，力争实现年产干茶6200吨，产值达6亿元以上。新种桑园5000亩，建设标准化集中大蚕房2.4万平方米，力争产鲜茧5200吨，实现产值2.28亿元以上。新造油茶林5000亩，低改油茶林1万亩，产值达4.7亿元以上。启动实施凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡保种育种示范基地及凌云县乌鸡屠宰场项目建设，力争年内出栏乌鸡、茶乡黄金冠鸡300万羽以上。统筹发展百香果、牛心李等特色水果产业，新种水果4200亩。完成烤烟种植面积3000亩。铸牢乡村文明之“魂”。坚持“党建引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅”原则，完善“一约四会”等自治机制，加强法治乡村、平安乡村建设，实施乡风文明培育行动，全面提高老百姓的自我管理能力。 （二）强化创新引领提质效，持续推动工业转型升级。坚持育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，优化产业结构，力争实现工业增加值增长15.5%以上。集聚产业发展之“源”。围绕农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、桑蚕、八角、石材、木材等精深加工，引进蚕丝加工厂及竹木纤维板和集成石材面板等新材料项目建设，延伸产业链条；强力推进冶炼业改扩建、山泉水厂房及生产线设备改扩建、骨料生产等项目建设，加快推动制药厂综合车间升级改造、山茶油扶贫产业园改造等项目投产达产。力争工业固定资产投资增长25%以上。提升产业承载之“基”。优化功能布局，完成“一园三区”规划编制；进一步完善园区“五通一平”基础设施和生产生活配套服务体系，不断提升承载能力，成为招商选资的主战场、产业升级的主阵地。 （三）强化业态培育促消费，打造经济发展新增长点。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力培育文化旅游、健康养老、电子商务等新业态，贯通生产、分配、流通、消费各环节，以提振消费激活内需市场，力争实现第三产业增加值增长8.4%以上。着力夯实消费基础。统筹产品和商品的转化，完善重点产业供应链体系，推进农产品冷链物流项目和电子商务进农村升级版建设，将农产品加速转化为商品，带动消费扶贫深入到村到户。继续加大“四上”企业培育力度，集中力量支持“四上”企业发展，力争全年新增“四上”企业10家以上。促进全域旅游发展。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，加快推进凌云环浩坤湖山水生态体验区改扩建工程、浩坤民俗文化体验中心、凌云县城中健康养老度假区、凌云白毫山茶文化旅游度假区提升等项目建设，进一步完善旅游配套设施，力争浩坤湖景区成功创建AAAAA级景区，水韵加西、粉丝平里成功创建AAA级景区。深化与广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司、广东乡伴文旅集团等知名企业合作运营，在“泗水缤纷”田园综合体、浩坤湖旅游度假区等区域，植入民宿等文旅新业态，塑造乡村高品质产品体验，实现品牌联动，形成引流效应，带动农民就业增收，助力乡村振兴。力争全年接待游客280万人次，增长10%；实现旅游综合消费22.7亿元，增长15%。 （四）强化开发开放扩投资，不断筑牢发展硬核支撑。抢抓国际国内“双循环”、西部陆海新通道等重大战略机遇，主动融入百色开发开放试验区建设，积极谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，纳入国家、自治区、百色市发展盘子，扩大有效投资，切实把开放势能转化为发展动能。打好招商引资主动战。围绕康养旅游、智慧农业、现代物流、5G产业、新能源、新基建等新兴业态，深入开展“三企入凌”工作，积极参加中国东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，继续推进环境招商、以商招商等传统模式，探索专业化、信息化招商，提高项目签约率和落地率。力争成功引进2家以上中国500强企业签约落地，新增5000万元以上签约项目10个，完成招商引资区外到位资金10亿元以上。打好项目落地攻坚战。压实项目服务专员责任，加大协调力度，确保项目早落地、早开工。强力推进“泗水缤纷”田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁、凌云县康体养生休闲产业园等项目建设，积极配合加快黄桶至百色铁路、巴马经凌云至田林高速公路等项目前期工作，争取早日开工建设。打好要素供给总体战。积极争取用地指标，加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，盘活存量土地，优先保障项目用地。积极加强政银企对接，引导金融机构加大对重点项目信贷投放支持。积极争取上级财政专项资金和政府债券，力争获得政府债券1.5亿元以上、土地出让金1亿元以上。 （五）强化统筹协调树品质，着力提升现代城市能级。以创建“中国宜居城市”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进新型城镇化建设，提升城镇化建设和城市管理水平。推动规划全覆盖。优化空间布局，完成国土空间总体规划、“十四五”交通规划编制；加快启动上蒙新城规划建设，完善配套市政基础设施和公共服务，形成古城区与新区有机衔接、功能互补的发展格局。推动建设补短板。深入实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战，重点抓好镇洪高速公路出口片区路网工程、自来水厂新净化厂区及源水管网改扩建、新一轮农网升级改造及城北城西城南片区污水管网等项目建设。持续推进棚户区改造、旧城区市政道路“白改黑”、城区绿化亮化、民族乡污水处理厂等项目建设。推动管理上台阶。建设“数字城管”，打造“智慧凌云”；继续整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输等顽疾，解决好停车难、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，不断巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）强化综合治理优生态，渲染壮美凌云幸福底色。坚持生态优先发展不动摇，持之以恒推进生态文明建设，狠抓中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，不断巩固提升“国家生态文明建设示范县”创建成果。持续打好蓝天保卫战。扎实开展扬尘、“散乱污”企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98%以上。持续打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展澄碧河、布柳河、浩坤湖和集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，有序推进农村污水治理项目建设，探索农村生活污水处理设施有效运维模式，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%。持续打好净土保卫战。完善土壤环境监测体系，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾等综合处置能力。持续开展增绿行动。深入实施石漠化综合治理、农村环境综合整治、浩坤湖湿地公园退耕还湖还草、“退桉种油”等工程，完成植树造林3万亩以上、“退桉种油”2.4万亩以上，森林覆盖率巩固在84.28%以上。 （七）强化民生保障增福祉，提高人民群众幸福指数。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。千方百计稳就业保民生。落实就业优先政策，加大就业援助力度，重点解决好大学毕业生、农民工、退役军人以及困难群体、特殊群体的就业创业问题，力争新增城镇就业500人以上。进一步健全社会救助体系，优化退役军人、留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。全面提升教育教学质量。加强教育信息化和师资队伍建设，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源。进一步完善教育基础设施，推进第四幼儿园、泗城镇中心小学扩建、凌云县职业技术教育中心学生宿舍楼、产教融合扶贫车间大楼等项目建设，提升办学条件。抓好学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及发展等工作，确保义务教育巩固率达97%以上。优化壮大职业教育，深化校企合作，加强与社会接轨。扎实推进健康凌云建设。深入实施医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，加大对凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁工程、凌云县公共卫生应急指挥中心等项目建设推进力度，提升医疗服务能力和突发公共卫生事件处置能力。进一步提升医疗保障水平，巩固医疗保障扶贫成果。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，推进医养结合，积极应对人口老龄化。统筹推进文体事业发展。实施凌云县文化馆、乡（镇）综合文化站升级改造及下甲镇、逻楼镇全民健身活动中心等文化设施项目建设，丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，筹办好建党100周年系列纪念活动及凌云县第三届运动会、“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，持续打造我县文化活动品牌。继续深入挖掘、传承民族传统文化，力争成功创建“全区民族团结进步示范县”。 （八）强化风险防控保稳定，营造平安和谐发展环境。稳定是发展的前提。我们务必以高度的政治责任感和政治敏感性狠抓平安稳定工作，做到守土有责、守土尽责。保障财政平稳运行。严格落实减税降费等政策，加强非税收入征管力度，确保应收尽收。优化支出结构，进一步压缩“三公经费”，千方百计保工资、保运转、保基本民生，力争一般公共财政预算支出达28亿元。狠抓风险防控。建设信用凌云，加大不良贷款化解处置力度，严厉打击非法集资、非法借贷行为，强力整治“老赖”、恶意逃债行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。深化平安凌云建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除“民族资产解冻”类电信诈骗；深化推广新时代“枫桥经验”，开展社会治理命案防控三年行动，精准排查精细化解矛盾纠纷，杜绝个人极端暴力犯罪案事件；以创建“全国综合减灾示范县”为目标，进一步完善应急体制机制，着力补齐应急基础设施短板，提升应急治理能力；加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 （九）强化改革创新不动摇，积蓄经济发展澎湃动能。用好改革开放“关键一招”，使改革和创新相互贯通、改革和开放互促共进，推动改革和振兴发展深度融合、高效联动。深化重点领域改革。持续强化“三去一降一补”，全面落实“营改增”等各项优惠政策。深化国资国企改革，做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度、供销合作社、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通办”，优化提升?“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理。全面提升创新能力。坚持创新核心地位，培育建成一批农产品科技园区创新平台；有效整合劳动、资本、土地、技术及数据等创新资源，支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，培育一批创新型骨干企业；实施数字赋能工程，加快推进5G信息产业发展，力争2021年完成全县5G平台建设，实现乡（镇）、行政村5G基站建设全覆盖；强化人才引进和培育，精准培养和引进高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。各位代表！新征程新使命对政府工作提出了新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面。要把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。要大力弘扬求真务实的工作作风，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”，让“想干事、能干事、干成事”成为凌云干部的鲜明标识，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。要坚持廉洁从政，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“实”的作风，翻篇归零再出发，策马扬鞭再奋蹄，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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